在2012年全省质监工作务虚会上，省质监局副局长张前就《关于质量强省评价考核办法的研究》的调研课题在大会进行了交流。该调研课题在认真学习、综合分析、比较借鉴的基础上，提出了评价考核的初步框架。日前，记者就该调研课题采访了省质监局副局长张前。
记 者：自国务院《质量振兴纲要（1996—2010年）》颁布实施以来，全国已有25个省（区、市）开展了质量（强）省活动，有力地促进了当地经济社会又好又快的发展。2011年，按照国务院审批的“十二五”时期专项规划目录，国家质检总局正牵头编制《质量发展纲要（2011—2020年）》，将明确提出实施质量强国战略。请张局长介绍一下，我省是如何全面推进质量强省工作的？
张局长：质量工作是经济社会发展的重要基础性工作，关系经济转型升级，关系全省民生幸福，关系江苏基本现代化进程。
省委、省政府高度重视质量强省工作，将其作为落实“六个注重”、 实施“八项工程”的一项具体举措。李学勇省长多次明确要求，全面推进质量强省工作。2011年8月15日，省政府印发了《关于加强企业创新促进转型升级的实施意见》，明确提出了组织实施“质量强省工程”。按照李学勇省长的指示精神的要求，省局在调查研究的基础上，起草了《省政府关于开展质量强省工作的决定（代拟稿）》。《决定（代拟稿）》提出：省政府对质量强省工作实行目标管理，确定质量工作考核指标，纳入全省科学发展评价考核体系，由省质量强省工作领导小组办公室制定质量强省绩效考核办法，按年度组织实施考核。
记 者：依据《决定（代拟稿）》，是如何形成《关于质量强省评价考核办法的研究》课题的？
张局长：为做好质量强省启动相关准备工作，我组织省局质量处相关同志对质量强省评价考核办法进行专题研究，并到浙江、安徽、上海等相关省市进行走访、调研。在认真学习、综合分析、比较借鉴的基础上，提出了评价考核的初步框架，形成了本课题。
本课题主要是依据《决定（代拟稿）》所确定的目标任务，研究范围涵盖产品质量、工程质量、服务质量、环境质量以及经济运行质量、民生质量；评价对象是省辖市；课题初步建立三级指标评价考核体系，其中一级指标1个，二级指标6个，三级指标33个，课题提出评价考核方式、奖励及责任追究等相关建议。
记 者：请张局长谈一谈实施质量强省评价考核的重要意义。
张局长：根据省政府实施“质量强省工程”的要求，实施质量强省评价考核，是我省推进质量强省工作的基础性、关键性举措，切实可行的评价指标体系，将有力的引导各地加强质量强市建设，促进经济转型升级，提升经济发展水平。
实施质量强省评价考核，是促进经济发展方式转变、提升发展质量的必然选择。从我省情况看，结构性、素质性、资源性和体制性矛盾仍然比较突出，粗放型的发展模式没有从根本上得到改变，特别是产业层次低，技术含量低、产品附加值低，品牌对经济的贡献率仍然不高，居高不下的不合格品率仍在造成极大的资源浪费；各种产品质量事故、工程垮塌事件、环境污染问题、服务质量纠纷等时有发生，侵害人民群众的利益，危及老百姓的生命和财产安全。质量强省是转变发展方式的有效载体，而有效的质量强省评价考核，可以确保各项质量强省目标任务的落实，从而引导地方促进产业转型，创造更多的优质产品、优质工程、优质服务和优质环境，进而推动我省加快向经济强省跨越。
实施质量强省评价考核，是全面落实质量责任的重要途径。近年来，在省委、省政府高度重视下，全社会质量认识不断深化，质量措施不断强化，质量效果日益显现。但不适应不符合质量发展要求的思想观念还不同程度的存在。实施质量强省评价考核，就是要促进各级党委、政府和领导干部更加自觉的树立、落实质量第一的发展观念，对本地区质量工作负总责，进一步加强领导，将质量工作纳入本地国民经济和社会发展规划，编制质量强市年度计划并认真实施，全面落实质量责任。
记 者：张局长，请您具体说一说我省实施质量强省评价考核的初步思路。
张局长：为做好质量强省启动相关准备工作，依据《决定（代拟稿）》，课题形成了我省实施质量强省考核的初步思路。
指导思想：以科学发展为指导，大力实施以质取胜战略，坚持政府引导、部门协作、企业主体、社会参与，建立质量强省考核、评价和奖惩体系，努力提升产品质量、工程质量、服务质量、环境质量等整体水平，走质量效益型发展之路，确保实现我省质量强省工作各项目标。
基本框架：在设计评价考核指标体系过程中，力求把导向性、前瞻性、可操作性结合起来，力求从经济、社会、生态和人的发展多方面，准确反映质量强省的总体要求，力求立足于江苏发展的实际，解决江苏现阶段发展面临的突出问题，努力建立一个具有鲜明科学导向的考核评价体系。
质量强省主要目标：围绕质量强省主要目标，质量强省考核指标体系为三级指标体系，一级指标1个；二级指标6个，即组织推进、产品质量、工程质量、服务质量、环境质量、其他综合指标；三级指标33个。
记 者：请张局长介绍一下质量强省主要目标的具体情况。
张局长：具体为6个方面。一是组织推进。组织推进是开展质量强省工作的重要保证。包含组织与领导、战略规划与计划、目标分解与考核、过程推进等4项指标。
二是产品质量。包含重点工业产品质量抽查平均合格率；食品质量抽查合格率；主要工业产品采标率；全国标准化专业技术委员会、分技术委员会、工作组数；有机食品、绿色食品、无公害农产品认证数；江苏名牌数；制造业省级以上名牌产品销售额占规模以上工业销售额比重等7项指标。
三是工程质量。包含“鲁班奖”、国优工程奖、省优质工程“扬子杯”奖项数；大中型工程项目一次抽查合格率、优良率；国省干线公路项目优良率；农村公路项目合格率；重点水运工程项目合格率；水利单元工程质量合格率、综合优良率等6项指标。
四是服务质量。包含制定地方服务标准项数；培育省服务业名牌企业数；服务行业顾客满意度；服务行业质量管理体系认证数等4项指标。
五是环境质量。包含城市建成区绿化覆盖率、森林覆盖率；地区单位生产总值能耗及能耗降幅；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量；地表水水质达标率（Ⅰ—Ⅲ类）；城市大气质量指数处于清洁至轻污染等级（Ⅰ＜1）的天数占全年比例；环保模范城市和生态城市数等6项指标。
六是其他综合指标。包含国家、省质量奖数；质量信用体系A级企业数；人民群众质量综合满意度；研究与试验发展经费支出占GDP的比重；高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重；出现重大质量安全事故一票否决等6项指标。
记 者：质量强省的各项指标是如何考核的？
张局长：考核方法为：1、自评总结。被考核地区应根据质量强省总体目标，相应制定本地区年度目标，并上报省质量强省领导小组办公室备案。2、现场考评。根据地区年度目标、自评报告，考核组进行现场考评。主要采取听、查、看等方式。3、汇总审定。考核结束，考核组根据自评、现场考核的情况进行汇总，向省质量强省领导小组办公室提交《考核报告》，由省质量强省领导小组办公室汇总，形成《全省质量强省工作考核专题报告》，报领导小组审定、通报。
奖励和责任追究为：省质量强省领导小组将考核结果在全省进行通报，并由省政府将考核结果纳入地方主要领导政绩考核体系。对考核等次先进的单位予以通报表扬并给予奖励，对考核不达标的单位予以通报批评。考核等次为不达标的单位应在规定期限内，向省质量强省领导小组提交书面整改报告，提交整改措施，限期整改到位。整改不到位或工作不力的，由相关部门依据有关规定追究相关责任人员的责任。
组织实施：由省质量强省工作领导小组对考核实行统一领导，制定出台考核办法。领导小组办公室制定考核细则，具体组织考核工作。考核人员从省质量强省领导小组成员单位中抽调，并聘请质量专家，组成多个考核组开展考核工作。考核工作定期开展、定期反馈信息、定期通报情况，确保质量强省工作取得实效。