近日，广东省人大常委会第36次会议通过了《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例（修订草案）》（以下简称条例）第三次审议。该条例的最大亮点是：“消费者购买、使用商品，其合法权益受到损害，消费者向销售者要求赔偿的，销售者应当首先承担赔偿责任，不得拒绝。”据悉，该《条例》在今年11月开始实施。
该条款的设立，意味着商品经营者如果经销的商品出了质量问题，商家就跑不掉，将承担销售假冒伪劣商品的“首负责任”，免除责任需要向上家追溯，此举将倒逼商品溯源制度的建立。
对此，广东省质监局局长任小铁表示，我国现行法律制度比较强化行政监管模式，虽然消费者购买的商品出现质量问题可追究经销商和生产商责任，但实际发生消费维权时，责任很难明确，消费者不知道找谁，常常演变成经销商把责任推给生产者的状况。因此，他在审议中力推条例将商品经营者承担销售假冒伪劣商品的“首负责任”，加大消费者追究经销商售假的赔偿力度，使每个消费者都成为社会的监督员。经销商要避免质量责任，就必须从正规渠道进货，与生产商建立合同关系，对商品进行质量验收，真正实现对生产和流通两个领域的控制，才能使制假售假活动得到根本性遏制。
该《条例》修订的重点主要有3个方面：一是建立和完善监督管理制度，二是强化诚信建设，三是重视社会监督。通过体制、机制的建立和完善，推进打假工作向5个方面转变，即从单一行政部门打假向政府主导、部门联动、群众参与、齐抓共管转变；从单纯强调打击向打防并重、监管与整治并重转变；从单纯强调行政处罚向准入限制、失信惩戒、分级管理等综合治理转变；从主要进行日常查处向同时突出重点商品、重点市场和重点地域的专项查处转变；从主要监督企业守法经营向同时监督政府部门依法行政、严格履职转变。
在加强日常监管的制度建设上，该《条例》明确规定，建立齐抓共管的监管制度，主要是建立跨地区、跨领域的协作机制，对重点、疑难案件实施联合执法；建立重点案件查处制度，明确政府主要负责人是查处重点案件的第一责任人；建立专项查处的通报和公开制度，要求政府将查办大案要案等情况报告上级政府，并将查处情况向社会公开；规定公安机关、监察部门加大对有关商业贿赂和职务犯罪案件的查处力度。
在加强监管工作考核上，该《条例》对政府及有关部门增设了“监管工作考核”的有关内容，督促政府及其部门严格履职。建立考核和执法责任追究制度，要求政府开展绩效考核；建立上级政府对下级政府的监督和行政执法监督制度；加强执法队伍建设，对执法人员严格管理和监督。
据悉，《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》制定于1999年，对打击生产销售假冒伪劣违法行为、保护消费者的合法权益起到了积极的作用。随着市场经济的快速发展，在市场监管、信用建设等相关工作中出现了一些新情况、新问题，对打假工作提出了新的要求。因此，广东省政府从去年开始着手对《条例》进行全面修订，就上位法所规范的各类商品的查处措施和制度作出统一的规定，加大对生产和流通领域制假售假查处和打击的力度。