广东省质监局建立起的产品质量安全舆情风险信息监测平台,在前不久结束的全国产品质量安全风险监测协作网第4次全体会议上,受到了业内和同行的高度关注。在质检总局下达的2015年风险监测计划中,广东共有9家技术机构的17个项目入选,占全部项目的50%,其中牵头项目10个,连续第三年居全国第一。
如何发现区域性、行业性和系统性的产品质量安全风险,是提出预见性建议和提前采取应对措施的关键。广东省质监局通过建立伤害监测和风险监控工作机制和分析制度,不仅提升了质监部门生产领域监管的能力和水平,而且实现了产品质量监管从事后监管向事前预防转变。
广东质监局是最早建立起产品质量安全舆情风险信息监测平台并付诸应用的省份。2011年9月,自广东省产品质量风险信息管理系统开始试运行后,就能监控国内外400多个互联网站点的质量舆情信息,成为发现、防范、整治系统性风险和区域性风险的前沿,实现了信息抓取、筛选、归类、研判定级、处置和反馈等全流程流转功能。一方面,该局产品质量安全风险监测中心将每日采集到的重要质量信息编发成手机短信,通过短信发送平台直接发送到全省200多个质量监管基层领导和一线工作人员手机上,确保重要信息能及时传递。另一方面,各地在执法监管和实验室检测中发现的异常信息,也报送至广东省局产品质量安全风险监测中心,并录入信息系统,使信息平台成为名副其实的数据汇聚和信息监测应用平台,初步建立起了风险监测工作体系。
近年来,广东省质监局把全面监督模式,调整为以预防为主、以风险管理为核心的风险监管模式,形成了通过产品质量信息的采集、分析和必要的风险验证,进而评估产品质量安全风险,将有限的政府监管资源集中于风险相对突出的产品质量安全问题上来,从而提升监管的针对性和有效性的风险监控工作特点。一是构建了以省局风险监测中心为龙头,以质检机构为重要技术支撑的工作架构,依托监测信息平台,初步建立了涵盖网络舆情、检测、监督抽查及举报投诉等信息在内的风险监测信息数据库,为全省风险监测工作提供有力支撑。二是建立了风险监测项目立项和验收评审标准,对各申报项目先由广东省局风险监测中心预筛选,然后按领域组织行业专家评审,用预期结果来逆推和评判项目设计能否达到目标,反复修改,推动项目不断优化,打造“精品”项目。三是在风险评估方法探索上既能保持科学审慎,又能在借鉴国内外有关风险评估手段的基础上大胆创新。如在开展陶瓷地砖防滑风险评估时,将“权重法”和专家评估有机结合,把复杂的伤害分析进行量化处理;在开展吸油烟机锐边割伤时,侧重将风险调查和实验室验证相结合。四是将风险监测定位于查找系统性风险和监管漏洞,着眼于整个行业性风险的处置和产品质量的提升。对涉及企业,通过风险告知、约谈、风险警示等“软处理”手段,督促企业自律,以及将不配合企业纳入“特别名单”,加强针对性监管,推动风险监测与监督抽查的有效互动。
目前,广东省质监局将围绕系统性、行业性和区域性风险的监测,从各渠道的产品质量安全信息,查找和破解行业潜规则,消除产品质量安全隐患。通过加强与卫生等部门沟通,推动产品伤害监测工作,为产品安全风险评估提供进一步的支撑。在推动风险监测信息化建设中,立足大数据技术,进一步扩大信息采集范围,整合产品安全风险信息,建立大数据库和智能分析平台,实现数据智能关联和自动分析,为风险监控工作提供科学依据。