为充分发挥县社会治安综合治理服务中心的职能作用,增强群众安全感和满意度,切实改善民生,沛县县委政法委在开展社会治安综合治理标准化试点中创造性地开展工作,对全县不稳定信息进行集中研判预警,为领导决策提供依据,取得了明显效果,2014年5月份以来,研判中心共收集各类社会不稳定信息13356条,先后73次召开社会稳定信息研判会议,发布社会稳定信息研判报告70期,提出建议对策359条,督促解决影响社会稳定热点问题232个,责任追究14人,为维护社会大局持续稳定,推动全县经济社会健康发展发挥了重要作用。
一、精心组织,确保研判工作扎实有序
沛县投资100多万元在县社会管理综合服务中心建成了建筑面积200平方米的公共安全信息研判大厅,内设电子研判大屏,整合稳定信息收集、涉稳人员管控、巡逻防控监管等信息化平台,对全县不稳定信息集中研判,社会稳定信息研判工作实现常态化、规范化、科学化。一是建立组织,加强领导。县社会管理综合服务中心成立由县委政法委副书记、县综治办主任任组长,政法委分管负责人、综治各科室负责人、公安局、维稳办、信访局、司法局等重点单位负责人为成员的社会稳定信息研判工作领导小组,具体组织开展稳定信息研判工作。同时,成立信息收集小组、督查督办小组,并建立各项规章制度,规范开展研判工作。二是明确要求,规范程序。制定《关于加强社会稳定信息研判工作的意见》,明确稳定信息研判工作的研判内容、信息收集渠道、研判程序、发送范围、督查通报等具体要求。三是齐抓共管,形成合力。召开稳定信息研判工作专门会议,广泛动员各镇(区)、综治各成员单位积极参与,协同抓好社会稳定信息收集工作。明确专职信息联络员,负责本镇(区)、本系统不稳定信息的定时收集、报送。
二、创新方法,确保信息采集准确全面
综合运用“集、问、联、搜”四字工作法,编织覆盖全县的信息采集网络,及时排查掌握影响社会不稳定的各类因素。一是“集”,即通过社会管理综合信息平台汇集信息。各镇(区)综治办每日摸排收集镇村不稳定信息,由专职信息管理员及时上传至县社会管理综合信息平台,研判中心对上传信息进行梳理汇总、归纳分类。二是“问”,即通过电话调查、走访询问采集信息。县社会管理综合服务中心每月随机抽取固定电话用户进行公众安全感访问调查,收集民情民意。394名综治法治指导员进村入户走访,广泛收集基层不稳定和民意社情信息。三是“联”,即联合相关单位多渠道采集信息。将县委信息科、县应急办、公安局、维稳办、信访局、拆迁办、司法局、安监局、环保局、教育局等单位列为重点联络单位,明确专职信息联络员,每周以电子邮件或纸质材料形式报送不稳定信息;其他综治成员单位根据实际情况,及时报送本系统掌握的不稳定信息。四是“搜”,即通过网络媒体搜集信息。县社会管理综合服务中心明确4名信息采集员,每日密切关注沛县发展论坛、龙城论坛、沛县吧和西祠胡同等网络论坛,及时发现并搜集不稳定信息;县网络舆情管理中心搜集重大稳定舆情信息,以舆情快报的形式即时报送。
三、把握重点,确保研判分析精准科学
社会稳定信息研判工作领导小组每周二召开一次研判例会,对不稳定信息进行集体讨论和分析研判。一是注重信息的准确性。加强对获取信息的筛选和甄别,及时与信息相关人员及单位联系,必要时进行现场走访,核查基本情况,确保信息完整、真实、准确。二是注重研判的前瞻性。从信息数量归纳分析出信息性质,从单项不稳定信息看发展成共性不稳定信息的可能性,从宏观上对不稳定因素产生的原因和可能造成的后果进行归纳分析,透过现象挖掘产生问题的根源;对单个典型的不稳定事件进行综合性加工,上升到社会大局稳定的高度进行分析,力求从苗头中发现倾向性、个性中关注普遍性、动态中把握规律性,及时预警各类不稳定因素的动向和发展趋势。三是注重建议的针对性。对典型案件、热点事件、苗头事件进行深入剖析和综合研判,有针对性地提供建议对策和决策参考。
四、跟踪问效,确保研判结果得到充分运用
立足信息研判对平安建设的问题导向功能,为领导决策提供参考,为消除社会不稳定因素、减少重大事件发生提出预警,力求研判结果发挥实效。一是合理确定发送范围。《社会稳定信息研判周报》是维稳信息研判的主要成果,它是领导决策、部署工作的“内参资料”,也是全县维稳战线的“天气预报”。发送范围确定为:县四套班子领导,分送当期信心研判周报有维稳任务的相关镇(区)、单位主要领导。二是引导解决突出问题。依据研判周报的建议对策,对群众反映强烈问题进行整改。三是强化跟踪督查通报。对重大不稳定事件的研判和建议对策,督查组通过电话询问、实地调查、回访当事人等形式,跟踪了解发展变化情况,督查督办落实情况,及时反馈督查结果。对于整改不力的单位在全县通报,造成恶劣影响的及时通报给县主要领导和纪检部门,提请问责;对特别复杂的问题,提醒分管县领导,通过召开联席会议或个案调度等形式,化解矛盾,解决问题,防止事件扩大和恶化。