虽然距离媒体曝光已经过去了两年多的时间,但对于苏州市吴江区七都镇来说,塑料管道的质量安全整治,仍然是每年的重点工作。“我们今年3月份刚开了行业质量培训会,结合检查中发现的问题,请吴江区的专家来指导相关情况,进行法律法规方面的培训。”江苏省苏州市吴江区市场监督管理局七都分局局长王卫健告诉中国质量报记者,经过两年多的专项整治——质量培训、专项检查、质量抽查等方式,目前全镇的塑料管道行业质量整体水平稳步提高,部分优秀的企业主动申报江苏省名牌产品和驰名商标。
位于吴江区西南端的七都镇是我国知名的塑料管道产业聚集区之一,但在两年前,该地的塑料管道产品却被媒体爆出有质量问题,一度使得其形象大受影响。吴江区委区政府高度重视媒体曝光的问题,并采取了一系列措施。而随着吴江区市场监督管理局七都分局的成立,整个塑料管道的质量整顿和质量提升工作,变成了由该分局具体负责。
王卫健透露,目前,七都分局设立了3个综合科室(综合一科、二科、三科),分别负责行政许可、工商质监业务和食药监业务,都是综合性业务科室,对辖区内的质量工作提供综合服务、综合监管。而分局和区局科室之间,则有着明确的事权划分,便于区镇两级协调服务。
2015年3月,吴江区政府将原质监局、工商局、食药监局合并挂牌成立了吴江区市场监督管理局。新的市场监管局成立之后,一方面厘清内部职能和机构设置,明确各科室职责;另一方面,还与下设的各分局制定了详细的事项划分表,明确区局业务科室与分局之间的事权关系。
在这份名为《科室、分局事项划分表》的详细清单上,记者注意到,每个业务科室都将其工作内容进行了分解,然后明确科室实施和分局实施的内容。比如标准计量科,将其工作内容划分成11项,其中7项都是科室“具体实施”,分局“配合”;有两项是科室“具体实施”,分局“配合以及宣传、推荐”;还有一项是科室“指导、协调”,分局“具体实施”;一项是科室“指导、协调”,分局“指导企业申报,每分局完成1项”,非常具体详细,一目了然。“现在国家正在大力推荐实施‘放管服’改革,要求简政放权、放管结合、优化服务同时推进,我们通过明确区局与分局的事权,把该放的、能放的放下去,同时发挥改革后市场监管部门的优势,推行综合监管和综合服务,按照‘放管服’的新要求,推动质量强区建设,服务供给侧结构性改革。”吴江区市场监管局局长杨志荣说。目前,吴江区市场监管局对外做到了“一个窗口告知、一个窗口受理、一个窗口发证”,进一步方便了群众。
吴江区市场监管局开发区分局局长沈文荣对此深有体会。同七都分局一样,开发区分局同样设立了3个综合科提供综合服务和综合监管,针对开发区内电子产业、IT产业集中的特点,提供相应的质量服务,得到了企业的一致好评。
同样的,成立新的市场监管局之后,吴江区整合了原来工商的经检大队、分局的办案人员,原质监的稽查大队,原食药的稽查科和食药所办案人员,成立了稽查大队,统一归口管理和案件办理模式,形成合力,不仅更利于大要案的办理,也有利于实现全程无缝执法,使违法行为无所遁形。比如去年8月,12345转来一个关于假药的举报,执法大队先派所在镇盛泽中队排查情况,然后由大队副大队长带队进行了执法行动,查获大量违法产品,最终移送公安机关处置。
在质量技术机构的服务方面,吴江区则充分依托产业特点进行。比如针对吴江区在光电缆行业方面的领先优势,成立了国家通信光电缆产品质检中心,是全国质检系统内唯一一家从事通信产品质检的国家级实验室,不仅承担了国家监督抽查的任务,还主编了质检总局委托的通信光缆、数据电缆的监督抽查实施规范,服务了产业的发展和质量提升。
“放管服”三管齐下,也让吴江区的质量强区工作结出了累累硕果:截至目前,吴江区共有中国质量奖提名奖1家,江苏省质量奖1家,苏州市市长质量奖4家,位列苏州第一;累计共有57家单位获江苏名牌(含区域名牌两个),列苏州第一,盛泽“丝绸纺织”获国家质检总局同意筹建“全国丝绸纺织产业知名品牌创建示范区”,这是吴江首个(苏州第2个)获准筹建的国家级知名品牌示范区;实现了我国化纤企业主导制修订国际标准零的突破……
苏州市质监局副局长曹明华认为,“放管服”是我国当前大力推行的重要改革,吴江区在这方面做出了积极探索,值得很好地总结经验,不断改进,从而更好地服务质量强市和供给侧结构性改革。