文/江苏泰达机电设备有限责任公司陆佳林叶渭川华美兴
【摘 要】
吸纳优秀民营企业参与武器装备建设是党中央的一项重要政策，这一政策的深入贯彻，将会吸引更多符合军工研制生产条件的民营企业进入军工科研生产大军的行列，但事物的两分法告诉我们，这必然会带来新的问题。由于民企固有的弱点，使他们产品研制质量控制不同程度存在共同的问题。该文从对这些普遍存在的重要问题提出了创新控制的对策。
【关键词】
涉军民企；产品研发；质量控制
引言
质量控制虽已是老生常谈的话题，但质量控制的创新却是人们永无止境的追求。随着当今国际国内军事形势发展的变化，军工产品的承制单位性质也起着悄然变化，除了原有的一些国营大军工企业以外，越来越多的民营企业也成为承担军工产品研制生产的主力军。以我国建造首支航母为例，参与建造的单位多达512家，其中非军工单位有412家，占比为77％。
由于民营企业受规模小、流动资金缺乏、人力资源不足、质量意识不强等多种因素的限制，对产品研制过程质量的重视度不够，致使应该控制的质量问题未能得到有效控制，有些质量问题直到交付给用户使用后才发现。这就大大增加了产品的质量成本，同时也使企业的名誉受损。因此，掌握产品研制过程的质量监控要点，正确运用有效的质量管理办法进行监控，才能使高质量军工产品有切实的保证。
一、运行的策划和控制的创新
（一）运行策划和控制的重要性
“运行的策划和控制”是国际标准化组织在最新版《质量管理体系要求》(ISO9001:2015)中提出的新概念，随之被我国国家标准(GB/T19001-2016)和国家军用标准(GJB9001C-2017)采用。
涉军民企均建立了质量管理体系，这是进入军工行业的基础门坎之一。但是体系运行效果却在不同企业中大相径庭。究其原因，凡运行效果差的企业，均是只顾具体产品和服务质量而忽视了体系运行的策划和控制，到头来，貌似重视了产品和服务的质量，却并不能如愿获得真正意义上的高质量。
体系运行的策划是确保产品和服务提供的过程获得预期效果，满足客户要求的重要环节。“策划”，也可以理解为顶层设计。办任何一件事都需要思考如何去办，办事的方法和途径很多，如不策划好，可能走弯路，事倍功半。顶层设计好了，办事效率就高、效果就好。
“运行”体现了质量管理体系围绕业务过程运行的理念，以及业务过程在质量管理体系中的主导和核心地位。我们这里所讲的“运行策划”，是对产品和服务提供所需过程的策划，该策划是针对具体的产品、项目或合同的实现过程，应用了企业确定的质量管理体系要求，更具体、更有针对性的策划。该策划应与质量管理体系的通用要求保持一致。通过策划，以便针对可能产生的风险，提出切实可行的应对措施，使过程得到有效控制。
（二）运行策划和控制的要点
应根据本企业质量管理体系多年运行的实际情况进行策划，重点是找到薄弱环节，对症下药。质量管理体系标准推广30年来，国际标准化组织总结出策划、实施和控制措施主要有：确定产品和服务要求；建立过程及其运行应遵守的准则；确定产品和服务所需的资源；有效实施过程，确保实现预期结果；确定所需保持和保留的成文信息。
在策划军队装备产品和服务时，还要按国军标要求，要考虑“三化”、“软件工程化”、“六性(可靠性、维修性、保障性、测试性、安全性和环境适应性)”、“技术状态管理”、“风险管理”、“信息的收集、分析和利用”、“外包过程控制”等方面。
质量管理体系新标准，更加突出体现全过程风险管理的理念。风险不仅来自企业本身，也来自外部供方。对于涉军民企，科研生产和试验资源的不足，带来的风险更多、更大，因此在运行策划时更要作为重点管控的范围。对于风险评估结果认为难以接受时，应编制风险管理计划，相关控制要求可以在质量计划中规定或描述。
对于涉军民企来说，策划重点还应解决资源匮乏的问题，这是涉军民企的致命缺陷。为了体系能有效运行，资源是重要保证。资源包括基础设施(含场地与设备)和人力资源两大部分，而人力资源是根本，毛泽东主席的名言“世间一切事物中，人是第一个可宝贵的。只要有了人，什么人间奇迹都可以创造出来”。但是缺乏资金，不去筹集，坐吃山空，也是办不了大事的。
所有资源都与企业的最高管理者有关，最高管理者要确保质量管理体系所需的资源是可获得的，这是对最高管理者最基本的要求。
二、运行的策划和控制的实施
（一）运行策划的输入
运行策划的依据是产品和服务的要求。该要求根据任务提出方的不同，可能出现不同的形式，如：研制总要求、任务书、合同、技术协议、成品书。不论何种形式，都是运行策划的前提。有些企业对这些任务书类的文件进行了细化，由总体设计师形成总体方案或总体实施方案，经顾客参与的专家评审后，成为方案的最终版，以此为依据进行运行策划就更具有操作性和实用性。
（二）运行策划的输出
运行策划的输出可以是“质量计划(质量保证大纲)”、“标准化工作计划”、“通用质量特性计划”、“技术状态管理计划”、“风险管理计划”和“软件工程化工作计划”，以及“项目计划”或其他形式的计划，如“过程流程图”、“计划网络图”等。
运行策划的输出一定要适合于企业的运行模式。不同的企业有自己特色的运行模式。涉军民企的运行模式更加简捷、灵活。如大企业一定会把可靠性、维修性、安全性等大纲分开撰写，因大企业有不同的人员分管各自的工作，签署和审批人员也不同，分开撰写、分开签署、分开审核和批准，更能体现专业水平和能力，更明确职责和责任。但涉军小民企，一般只有一套设计师队伍，他们把六性大纲融合在总体方案论证中也是无可非议的。
不管哪种模式，内容都应符合输入要求及法律法规的要求，文件签署要完整。
三、各阶段的评审工作的质量控制
（一）评审的种类和特点
军工产品研发过程通常会遇到三大评审，即设计评审、工艺评审、产品质量评审。除了产品质量评审外，设计和工艺评审可以在研发过程中多次进行。
多次评审包含了不同层次、不同专业的评审，如：系统评审、分系统评审、子系统评审、各单体(可更换单元)等；不同专业，以雷达为例，至少有总体、天线、馈线、发射、接收、信号处理、显示、供电等专业，每个专业还可以细分。因此，在产品实现的策划中应予以考虑，这是保质保量，完成任务的关键。
（二）评审的控制
“评审”是一种质量控制的手段，设计评审的目的是系统地检查设计输出是否能够满足设计输入的要求，及时发现设计中的缺陷和可优化的机会，提出改进措施和建议，降低风险。
“评审”是控制“他人”，但历史的经验告诉我们，“走过场”的评审确实存在，因此也必须对“评审”也加以控制，才能使评审真正有效。
控制评审质量的方法主要有以下几点：（1）评审前作好充分准备，主要是评审资料要尽量完整、准确；（2）评审组织者应聘请同行中有经验者担任评审专家；（3）提前把被评资料送到专家案头，给予足够的时间让他们消化和查证相关材料；（4）选择能担当、敢说真话、有组织能力的专家担任组长；（5）必要时应请用户及其代表参加评审会；（6）评审必须形成有签名的记录，并跟踪落实评审组提出的意见或建议。
四、控制研制过程中阶段的转移
常规武器研制工作程序把军工产品研制过程分为论证阶段、方案阶段、工程研制阶段、设计定型阶段和生产定型阶段。五个阶段循序渐进，环环相扣，每一阶段都是其后一阶段的根基，只有根基打好，才能继续下一环节。有些企业又进一步细分了阶段，将方案阶段分为确定任务和设计开发策划阶段。机载军工产品除遵循上述五个阶段外，还加设了试样阶段(或称S型件)、初样阶段(或称C型件)、正样阶段(或称D型件)。这都是加强阶段控制的有效措施。
为了严格控制阶级转移，应明确转阶段的必要条件，最好以书面材料作为转阶段的标志，如：论证阶段，应以评审通过的初期方案报告为阶段完成的标志。在方案阶段，以完成必须的大纲和特定的报告为标志：质量保证大纲、“六性”大纲、标准化大纲、特性分析报告、监视和测量设备的需求清单、特殊或长线外购器材清单等文件。确保完成了这些文件，才能转入下一阶段。
五、研制试验的质量控制
“试验”贯穿于产品研制的各个过程，也是运行控制的重要环节。试验控制的目的是确保试验过程受控和试验数据的完整、准确，试验结果可信和有效。“试验”也是验证研制产品是否满足要求的重要考核方式。
涉军民企缺乏试验手段和设备，特别是有些产品的试验因试验设备、场所的要求比较特殊，企业内部条件无法满足时，必须借助于某些专业试验场所进行。这就是我们常说的委外试验。不但试验周期难以控制，而且需要的试验费用也是相当可观。这就要求我们要在试验前做好充分的准备，做好运行策划，尽量保证试验一次通过。
产品试验控制重点应做好以下几点：（1）编写试验大纲，其主要内容是：试验目的；（2）组织技术、生产、工艺、质量相关部门进行试验前准备状态检查，检查可以从人、机、料、法、环五个方面进行；（3）参试人员必须熟练掌握产品的试验和测试方法，必要时应对试验人员进行培训；（4）试验设备必须满足试验要求，试验检测设备必须经检定合格并在有效使用期内；（5）参试样机的性能、功能、外观必须满足要求；（6）试验场所必须符合产品试验要求。
确保以上检查内容均符合要求后，方可进行试验。试验控制除控制试验前期准备工作外，还应对试验过程中的试验方法、被试品的安装、被试品的实时监控、试验中出现问题的处理和试验后的数据整理实施全方位控制，才能确保试验结果真实、可信。
六、技术状态管理的控制
技术状态管理是系统工程管理的重要组成部分，是确保武器装备研制质量的重要举措。但却有一部分涉军民企对技术状态管理要求的认识处于模糊状态。尽管技术状态管理在我国已实施20多年，已有相关标准和高层文件可依，但仍有不少承研承制单位并没有真正理解技术状态管理的内涵和作用，更不可能按标准要求实施技术状态管理。在GJB9001A《质量体系要求》中，也只提到“合同要求时，应对产品实施技术状态管理”。而在很多产品在签订合同时，并没有提出这条要求，这就使得技术状态管理流于形式。
技术状态管理的四大要素是：技术状态标识、技术状态控制、技术状态记实、技术状态审核。这四大要素都很重要，缺一不可，但最值得重视的还是对技术状态项的准确选择以及对技术状态更改的控制。
对复杂的武器装备来说，它是由若干个系统或分系统组成，这些系统和分系统又由若干个组件或单体组成。而各部分的重要性并不等同。如果对整机实施技术状态管理，势必眉毛胡子一把抓，结果可能是抓住了芝麻而丢掉了西瓜，费时费力，得不偿失。因此，GJB3206A-2010《技术状态管理》军标特别指出了对于结构复杂、功能强大的设备，应对其产品结构进行分解。选择技术状态项时，应选择功能特性和物理特性能被单独管理的产品作为技术状态项。可与直接用户或其代表协商后共同提出技术状态项，也可由承制方单独编制技术状态项清单，由直接用户或其代表确认。
选择技术状态项时，应综合权衡、全面考虑经费和人力等承受能力。技术状态项太多将增加管理成本；技术状态项太少，对产品分解得不够，又会由于缺乏管理的明晰度，而冒失控的风险和增加使用、维护及管理困难。
技术状态项是各军工单位质量管理体系中的重要组成部分，必须将其纳入重点管理、特殊管理。对那些复杂程度较高、对最终产品的成败起决定性作用、管理风险大的部分或管理成本较高的部分更要慎重考虑。
技术状态管理中最重要的是控制产品技术状态，简而言之就是控制更改。GJB3206A-2010《技术状态管理》对更改作了详细规定，企业应严格遵照执行。
按GJB9001C《质量管理体系要求》标准的规定，即使订购方因故未能明确规定，承制方也应当实施技术状态管理。
七、结语
加强涉军民企研制过程的质量控制已是当务之急、刻不容缓，企业的最高管理者必须高度重视。但是，研制过程的质量控制的内容很丰富，本文讨论的这七个方面的控制，只是作者感觉涉军民企最需解决的薄弱环节，供中小型涉军民企管理者参考。
【参考文献】
[1]沈新明.质量管理体系是民营军工企业发展的基石[J]
[2]叶芃.“三大评审”的质量控制[J]
[3]叶子.军工产品试验的质量控制[J]
[4]叶渭川,李莉,景梅霞.军工产品技术状态项的选择与控制[J]