文/江苏泰达机电设备有限责任公司 沈新明
【摘 要】在军民融合的大政方针指引下，为促进民营军工企业的快速发展，提出民营军工企业建立质量管理体系是企业发展基石的思路。同时分析了目前民营军工企业质量管理存在的主要问题，讨论了建立质量管理体系的必要性和如何建立体系及有效运行体系的有关问题。
【关键词】质量管理；体系；民营军工；发展；基石
凡是企业都期望发展、壮大，也都希望自身的管理能力和管理水平不断提升。民营军工企业正在蓬勃发展之中，更希望取得“真经”来加速企业的成长。“真经”来源于前人经验的总结，也来源于管理工作的实践。建立质量管理体系，是民营军工企业发展的基石，自然也是“真经”之一。
一、民营军工企业质量管理存在的主要问题
（一）摸着石头过河
民营军工企业大多数从纯民营企业发展而来，他们对军工企业文化和军工理念还不太熟悉，又缺少上级主管部门的直接指导，因此，只能在企业发展中摸着石头过河。主要表现在以下方面：一是质量管理体系尚未建立完善，只有零星的几个孤立的质量管理制度，如进货检验制度，生产现场检验制度等。制度不完善，或有规章又无执行力，甚至有个别领导无视规章制度，我行我素，视制度为摆设，缺乏制度统一下的执行力。二是质量管理过程中存在“游击队作风”，既无文件管理，也无记录管理，干到哪算哪，过程无法追踪。三是缺乏军工质量理念。军品属于特殊商品，是直接服务于战争的产品。因此，军工质量理念最重要的就是质量意识，而民营企业大多缺乏这种理念。
（二）重利润、轻质量
“以利润求发展”，可以说是民营企业发展的必经之路。办企业，开门费是少不了的，人员工资，日常水、电、气的费用，一分也不能少。发展就需要招聘人才，需要开发或获取项目，这些都需要经费支撑。所以说“以利润求发展”是无可非议的策略。
但是，企业发展一味追求利润，或放弃原则的追求利润，忽视了产品质量，往往将企业引向歧途，建好的“大厦”可能会倒塌，这种例子不胜枚举。军工企业，必须在军工质量理念下求发展，必须在确保产品质量的前提下求发展、求利润，这才是正确途径。可以说，建立质量管理体系是企业求发展的最有效的基石。
二、为何要建立质量管理体系
（一）质量管理体系的内涵
“体系”是若干事物或某些意识互相关联而构成的整体。质量管理体系是近百年来，无数企业通过质量管理的实践过程，得出的经验总结，它将与质量有关的精神层面、物质层面及相关过程的管理融会贯通，形成一个整体的总称。质量管理体系是纲领，抓住这一纲领，就能带动企业各个方面管理上规范、上档次。质量管理体系运行的有效性，表现在管理制度健全、人员职责明确，员工质量意识强，企业的质量方针和目标能够实现，产品质量稳定，顾客满意，质量过程得到控制，企业信誉和市场竞争力不断提高，企业内部形成了自我完善的持续改进机制。
（二）建立质量管理体系的意义和作用
1、对内是质量管理的依据
完善的质量管理体系，必定有一整套完整的体系文件。当今以ISO9000标准建立质量管理体系已成为世界各行各业的共识。ISO9001《质量管理体系要求》，明确了必须建立的若干个文件化程序，这些文件就是质量管理的基本制度。只要切实按制度执行，必定会帮助和指导企业向良性方向发展。在ISO9001指引下，企业应根据自身的情况，抓住重点扩大制度的编写范围，但这并没有统一的模式。
2、对用户是产品高质量的承诺
完善的质量体系文件能提供企业持续改进的框架，因此能增加用户对企业提供产品的满意程度，同时也能提高企业的竞争能力。对用户来说，既看到现阶段优良的产品，又相信企业对产品和服务能不断改进，这就使用户得到了产品质量可靠的承诺。
多数民营军工企业的最高管理者既是企业的经营者和决策者，又是企业的内部管理者。他们既要考虑企业的发展，又要考虑企业的内部生产、质量、人事、财务等问题。通过质量管理体系标准的建立，帮助企业内部的各项工作规范化、制度化，使其有更多的精力来考虑顾客的需求和企业的发展。
民营军工企业的技术人员流动性相对较大，如果没有一整套的管理体系（含档案管理），会造成企业在管理上缺乏连续性，和产品质量上的波动性。质量管理体系标准建立的一套文件化的制度，把各类作业程序、管理规定、操作规程等均以书面的形式确定下来，从而保持管理的延续性和稳定性，即便员工更换频繁，企业也不会受大的影响。
3、对第三方是认证的基础
ISO9001《质量管理体系要求》是全球公认的第三方考核企业的基础，没有这一基础，企业就和认证方就失去了共识。从八十年代开始，经过1994版、2000版和2008版三次改进和完善（国军标GJB9001也随之完善），《质量管理体系要求》得到了认证组织和被认证组织共同的信任，成为双方共同遵守的基础，发展势头良好。
三、如何建立质量管理体系
（一）质量管理体系策划
1、组织落实
首先应成立以企业一把手为组长的体系建设推进小组（或称筹备小组）。建设体系涉及企业人、财、物的各个方面，许多事情要第一把手批准才能有序进行。必要时第一把手可授权最高管理层的一位副手挂帅。其次，是制定推进计划，明确各阶段应完成的主要工作，同时要有完成的具体时间和负责人。另外，在本项工作启动初期，就要确定体系覆盖范围。范围包括两大部分，一是从地域上确定是否包含分场所；二是从产品上明确覆盖的类或型。
2、正视本企业的现状
各企业都有自已原先正常运行的程序和经验，这些程序和经验都是企业通过实践得到的，切不可随意放弃。但各企业也有管理缺陷或疏忽，需要完善和改进。推广GJB9001标准的目的，是向广大企业推荐各国、各企业行之更加有效的好方法。企业应该在自身评估的基础上，寻找不足。通过分析产品的特点，组织构架，生产和检测设备情况，技术和管理人员状况，吸收别人的经验来完善自已。在组织结构中，一定要让质量管理部门独立运行，受最高管理者直接指挥，决不能与生产部门、技术部门合署办公，而冲淡了质量监督的权力。
3、体系的具体策划
首先，推进小组要组织最高管理层确定企业的质量方针和目标。目标是我们希望带领组织到达的目的地。一旦我们向组织的全体员工进行清晰的沟通，目标就能够协同大家的能量，特别是当目标与物质激励挂钩之后，目标就会对人的行为产生极大的影响。有了明确的方针和目标，企业就有了方向，大家才能齐心合力为实现方针和目标而奋斗；其次，推进小组要组织相关部门的领导，共同按组织结构进行部门的职能分配，一般可用“职能分配表”将各部门的职能清晰的表示。职能分配决不能重叠，否则，会产生相互推诿、扯皮的现象。
4、培训
新建体系的企业，为了使管理体系能正常运行，首先是要所有参与质量体系管理的有关人员知道体系是咋回事，因此，必须分层次、分专业的进行培训。可以由管理者代表、分管领导、文件起草人当老师，也可以适当外聘有经验者授课。培训的目的是要使今后接触该项工作的人知道什么时候做什么事，怎么做，应有哪些记录需保存。
（二）质量管理体系文件的编写
文件编写工作是体系策划中最重要，也是工作量最大的工作。编写要注意以下几个方面：一是系统性，体系文件各层次之间，文件与文件之间，彼此不相互矛盾；二是继承性，任何企业在长期运行中，有可能已形成自已运作形式的经验，将行之有效的好经验保留下来，融入新的体系文件中；三是注意适宜性，要充分考虑本企业的产品特点、组织规模、质量管理活动的具体性质等。
编写要弄清文件的分类和层次结构，明确文件名、文件号、起草部门或起草人。
编写体系文件还要特别注意统一性，如部门名称要与机构设置的名称一致，与“职能分配表”中机构名称一致。不能此文件称“物资处”，彼文件又称“器材处”。引用文件时一般不写文件名，而只写文件号，因此也决不能把号码写错。
每个文件都会涉及到一些相关部门，所以请相关部门会签文件是必须的，否则会产生该部门推说不知晓而延误工作的情况。文件要得到批准才能发布，未经批准的文件是无效的。
四、质量管理体系的运行和保持
（一）通过认证企业易出现的问题
质量管理体系建立后，有三个月的试运行期，在这段时间里，企业领导一般都会强调坚决执行文件，形成记录，等待第三方认证机构来首次认证。从实践情况看，这段时间制度的执行力是较好的。但是一旦获取通过认证后，民营企业就会老病重发，体系运行就会出现以下问题：
1、认为已写进文件中的程序和要求烦琐，执行起来费时费力，从而擅自简化程序和记录，没有真正按规范去管理，写的与做的变成两张皮，不仅增加很多无用工作，也大大增加了企业内耗，使广大员工对质量体系产生抵触情绪。
2、制度本身写的不顺，一些企业在外部咨询机构的指导下，盲目照搬照套其他企业标准，而忽视了自身工作的特点和实际情况，使制度流于形式。
3、文件缺乏操作性，这是一般民营军工企业的通病。在某些企业领导强调简化制度、精简流程、提高效率的思想指导下，文件未按过程方法写详细而留下许多空穴，看似文件很精炼，实质难以操作，遇到问题又要再开会研究，增加执行环节，原本可以按制度“多快好省”办好的事，又变成“少慢差费”。
4、缺乏执行力，也是一般民营军工企业的通病之一。民营企业部分员工“为老板干活拿钱”的思想较重，他们只听从直接领导的指挥，像个算盘珠子，拨一拔动一动，主动性极差，即使有些情理之中的事也不主动去做。看起来他们执行力很坚决，其实是执行力差的一种左倾思潮的表现，也可称之为“软抗”。执行力应体现在员工能自觉按制度办事，工人坚决按图纸和工艺干活，在岗位技能范围内的事，不需别人督促，就能按应知应会的基本要求主动执行，这才是真正的执行力。这样才能确保企业质量管理体系能有效运行。
1、领导重视是关键
质量管理体系是一把手工程，领导不重视，势必影响体系的有效运行。因此，充分发挥领导作用，确保责权到位，是体系有效运行的关键。领导重视，首先是理念和意识上的重视，“军工产品质量第一”的理念，体现在企业运行的各个环节，当进度和质量发生矛盾时，要把保质量放在首位；当检验试验经费发生困难时，也不能放弃检验。有制度就要维护制度的权威性，坚决执行不动摇；制度有问题或不完善时，就立即组织更改和完善。只有领导带头重视，中层干部就有了坚强的后盾，就会自动带领员工向前冲。
2、提高全员质量意识
在全体员工共同参与下，质量体系才能真正落到实处。员工的质量意识是体系有效运行的保证。员工不单要树立“质量第一”的意识，还要树立“质量是企业的生命”的意识，把国家利益、军队利益、企业利益和本人利益统一在一起。从思想上、工作上把质量管理作为企业管理的中心环节，并积极付诸实践。在任何时候，任何情况下都要正确处理质量和数量、质量和进度的关系。每一个员工都要从自已做起，树立为提高产品质量不懈奋斗的精神，形成全员上下抓质量，共建质量大堤的氛围。真正把质量意识融合在自觉地行动中。
3、不断完善体系建设
社会在发展，时代在前进，民营军工企业也随之在发展中壮大。同时，在发展中也会遇到新技术、新工艺、新产品及新的管理方法。所以体系不会一成不变，体系文件应实施动态管理。如上所说，ISO9001已三次改版，各企业都随之改版。在同一版本中，还会遇到一些新问题，需要更改体系文件。通过不断修改和完善，确保了企业的质量方针更简洁和易懂，目标更易量化和可测量；管理制度和作业指导文件操作性更强和简便易行。通过不断完善体系文件，使执行人员不会把执行体系文件视为包袱，从而为质量体系的贯彻落实打下坚实基础。
4、充分发挥内审和管理评审的作用
内审和管理评审是企业持续改进、自我完善的重要措施，企业要充分利用这两项监督机制，不断提高自身管理能力。最高管理者要高度重视内审工作，强调审核实效性，强调各被审部门能积极配合，发现问题要不遮不盖，认真查找原因，举一反三，有效整改。同时，要培养一支合格的内审队伍，内审员要通过专业培训取得资格，掌握审核的技巧，对于存在的问题和潜在的问题要具备洞察力和预见性，并及时向领导层报告。
最高管理者还要高度重视管理评审工作，充分发扬民主，让与会者对公司各种受审结果，顾客反馈，过程业绩和产品符合性，纠正和预防措施情况，以往管理评审的跟踪措施，改进的建议等方面畅所欲言地发表意见。
通过内审和管理评审活动，可以找到公司存在的问题，达成共识，增强公司的凝聚力，为公司发展打下更坚实的基础。
五、结语
民营企业的成长之路是坎坷的，民营军工企业快速发展更有其难言之隐。好在党中央已有许多好政策、好氛围为推进军民融合进一步铺平道路，这确实是民营军工企业发展的良机。但能真正发展，单靠政府的好政策远远不够，得依靠企业自身的多方努力，但多方努力中还是要把建立质量管理体系放在重要位置，并使其有效运行，因为它是企业发展的基石。同时，还要不断完善和创新，在管理中不断总结经验，才能使企业在新形势下健康发展，在市场竞争中立于不败之地。
【参考文献】
[1]周琪.企业在质量保证体系运行中存在的问题[J]
[2]王震东.质量保证体系在企业中的作用[J]
[3][美]拉姆·查兰著；徐中译.成功领导者的八项核心能力[M]
[4]张俊，罗广军.质量保证体系运行有效性综合评价探究[J]
[5]叶渭川，陆佳林.论企业质量理念的体现[J]
[6]沈新明，黄龙清，吴雪松.整改是推动企业管理提升的强劲动力[J]
[7]宋其玉.质量/环境/职业健康安全一体化管理体系全套文件经典案例[M]