文/胡立彪
近期，颇具市场普遍性的委托生产问题多次被曝出质量问题，敲响了警示行业的警钟。
所谓委托生产，是指品牌拥有者（委托方）不直接生产产品，而是利用自己掌握的核心技术负责设计和开发新产品，控制销售渠道，具体的加工任务通过合同订购的方式委托同类产品的其他厂家（委托方）生产，并直接贴上自己的品牌商标。委托生产在包括食品行业在内的许多行业普遍存在，因委托方可避免重复性建设与资源浪费，而受托方可缓解生产资源闲置，从而提高食品生产行业的经济效益，故而食品委托生产具有积极意义。
积极意义之外，委托生产天然存在一些不足，常常成为减分项。企业间的委托生产关系是很不牢靠的，委托企业与受委托企业之间，除了利益，能够维系其关系的纽带非常脆弱。委托方很少对受委托方进行详细的资质考核，对后者的产品质量监督也很难做到位。在缺少严格监督的情况下，受委托企业除了关心自己的利益，很难真正负起责任把好产品质量关。特别是遇到市场变化，生产原料成本或人工成本上涨，生产企业负担增加，而委托企业又不愿意出让一些利润，生产企业为了压缩成本而难免做出粗制滥造、偷工减料、以次充好等苟且之事。
与此同时，委托生产也对政府监管造成一定的影响。在一些行业，委托企业取得委托生产加工资质后，只需向相关监管部门进行申报和登记备案，至于之后如何对具有委托关系的两方企业进行监管，目前并无针对性的政策法规。很长时间以来，委托加工领域问题层出不穷，企业诚信缺失，违法成本过低，表明政府对委托加工、代工生产的监管力度不够。
委托生产模式的优势是显而易见，一棍子打死当然不可取。现在的问题是，如何兴其利，除其弊，让这种生产模式真正成为推动经济社会发展的正能量。这就要求，品牌企业选择委托生产模式应审慎，对受委托企业的规模、软硬件实力等应有清晰的了解和认识，防患于未然。要知道，产品生产可以委托，但质量责任是不能推托的。一旦出了问题，委托企业也要承担产品质量责任。同时，受委托企业也要树立质量意识和责任意识，在生产加工环节出了问题也要承担连带责任。而且，委托企业受罚之后，遭受到损失，也可以按合同要约向受委托企业提出民事赔偿要求。也就是说，在质量安全责任问题上，委托生产双方是拴在一起的，谁也跑不了。
当然，监管部门还要加大监管力度。鉴于委托生产已成潮流，而国家相关法规要求散落于各部门的个体文件中，为规范行业市场计，相关部门应考虑出台专门的法规规范，明确权责边界。特别是涉及食品安全领域，要贯彻“四个最严”要求，委托生产的食品发生质量问题时，委托方所在地监管部门对委托方不能一罚了之，而应分析质量问题发生的原因，判断受托方在生产同类产品时会否有共性问题产生，防止质量问题继续发生。