文/南京市雨花台区市场监督管理局 潘龙军 杨卫宝
二、认真思考，刨问题之根本
电梯维保行业之所以乱象丛生，电梯“咬人”“困人”“罢工”等事故时有发生，基层一线执法人员在常年的电梯执法检查中去其表象，究其根本，认真总结，认为主要原因是：
第一，维保单位内部管理制度不完善。没有一套行之有效的管理制度，不能对维保员工作进行监督，维保员是否对电梯进行了维保，是否按要求进行维保不掌握，不清楚。
第二，维保单位法制观念淡薄，对生命的冷漠。对违法行为没有清醒认识，对违法后果没有正确估计。几乎所有的维保单位虽然能意识到自身的错误，但是都没有意识到这种错误行为属于违法行为，是对乘客生命财产安全的漠视。
第三，维保人员“三不”，责任心不高、素质不高、操作不规范，对电梯维保敷衍了事，维保单位对维保员培训不到位。很多维保员仅仅会日常的电梯修理，但是对技术规范不是很清楚，对电梯相关法律法规更是不清楚。
第四，电梯维保市场的恶性竞争，压低维保费用，经查多数维保合同显示一台电梯一年的维保费用才3000元（在南京正常的价格在4000元左右，不含检测费），这就导致维保单位很难按照技术规范的要求对电梯进行维保，敷衍了事，只有电梯出故障时才到现场进行处理，对电梯安全带来了隐患。
三、摸索创新，谋问题之对策
通过边摸索边实践边思考，基层市场监管分局从实践中摸索出一套“一明确、一常态、一高压、一常备”的重培训、严执法行之有效的电梯维保“四个一”监管模式。
（一）明确责任主体。组织电梯使用单位、维保单位相关负责人学习《特种设备安全法》等法律法规及安全技术规范要求，督促使用单位和维保单位建立电梯一梯一档管理模式，提高电梯管理效率和安全意识，下发《特种设备安全主体责任告知书》明确落实企业主体责任。
（二）加强宣传培训常态化。经常组织辖区内电梯的维保单位进行培训，针对维保工作中出现的问题进行分析，对电梯事故案例进行学习和警示。特别对TSG T5002-2017《电梯维护保养规则》进行重点宣贯，要求维保单位加强对维保员的培训，做到业务学习培训常态化。
（三）对电梯维保违法行为要常“亮剑”，严格执法保持高压态势，维保单位、维保人员在电梯维保过程中要严格遵守《中华人民共和国特种设备安全法》、《电梯维护保养规则》等法律法规，执法部门要结合专项检查、日常检查、分级管理等活动加强对维保单位履职守法的监督检查，一旦发现违法坚决予以打击，决不姑息，做到执法必严、违法必究，2018年仅雨花台区市场监督管理局板桥分局专项电梯维保整治行动中，就立案查处11起，有效杜绝电梯维保单位和个人的侥幸心理。
（四）开展电梯应急演练，应急救援常备不懈。应根据辖区内的整体情况开展应急演练，地点选定在电梯使用数量较多的保障房小区中，演练不光组织使用单位和维保单位观看，还要邀请小区内的居民前来参与，并向他们普及电梯安全知识，发放电梯安全宣传册，提高居民乘坐电梯的安全意识，引导居民文明乘梯。
电梯是一种重要的公共出行工具，电梯的管理离不开社会公众的共同参与，只要做到责任明确、履职尽责、执法有力、宣传到位、文明使用，笔者认为，电梯会变得更加有温情，更好造福于人，真正地提升每一个居民日常工作生活的获得感、幸福感和安全感！