随着第十六届中国国际中小企业博览会的举办，中小企业如何在新形势下不断取得进步，如何在高质量发展中不断取得突破？一时间，这成为社会各界关注和思考的问题。近年来，市场监管部门一方面大力推进“放管服”改革，通过商事制度改革、证照分离、多证合一、反垄断、反不正当竞争、保护知识产权、价格监管、打击假冒等，努力为中小企业发展创造良好的外部环境；另一方面，助力中小企业提升其发展的内生动力，质量认证便是其中非常重要的一个手段。日前，国家市场监管总局认证监管司副司长薄昱民介绍了如何运用质量认证手段帮助中小企业提升质量。
质量认证是什么？一些中小企业主还不是很清楚，但提到ISO9001认证，人们还是普遍听说过的。事实上，它正是国际公认的一种质量管理优良方法。我国引入ISO9001认证制度大约30年了，在改革开放的时代发展潮流中，为我国广大企业增强质量意识、普及质量管理知识、培养质量管理人才、提高质量管理水平和国际竞争力作出了重要贡献。
我国中小企业是经济发展的主力军。据统计，截至2017年底，我国企业总数是3033.7万户，其中中小企业占80%以上，数量相当多，也是较具活力、有发展潜力的市场主体。中小企业向市场提供了大量的产品和服务，满足人民群众的衣食住行等各方面需求。但同时，我们也看到，中小企业普遍缺乏质量管理和相关技术手段，质量管理体系不完善，导致产品和服务的质量急需提升。据统计，我国中小企业的质量管理体系覆盖程度不足10%，获得认证的比例也不足3%，加之他们的检验检测技术手段和设施不足，质量管理人才匮乏，导致质量水平不稳定，管理成本和风险较高，整体的质量水平有待提升。为了帮助中小企业弥补自身能力不足，国际上普遍运用质量认证的手段，通过政府引导和第三方机构支持，帮助中小企业加强质量管理，提升产品和服务质量，增强市场信任度和竞争力。
具体而言，质量认证活动能帮助中小企业做什么？
一是加强质量管理。既然中小企业管理手段、管理基础比较薄弱，那么质量管理体系认证对于中小企业来说，就尤为重要。质量管理体系认证，也就是我们常说的ISO9001认证，这是国际上公认的质量管理优良方法，我们国家自上个世纪80年代末就引入了该项制度，目前我国已经有约50万家企业通过了认证。ISO9001认证为我国企业增强质量意识、普及质量管理知识、培养质量管理人才、提高质量管理水平和国际竞争力做出了重要贡献。
我们通过调研，这50万家企业中，中小企业占到大多数，78.9%的中小企业认为ISO9001质量管理体系认证对本企业产生了明显的作用。
二是通过认证，可以帮助中小企业降低产品的合规风险。质量认证的一个重要作用就是“保底线”，通过强制性认证手段，保证进入市场的产品符合安全、健康、环保要求，防止企业因产品合规风险而遭受损失。那么中小企业由于质量管理能力有限，产品安全风险相对更高。比如儿童安全座椅，大家知道我们家庭中，车上都配的孩子的安全座椅，这个安全座椅在我们国家都是中小企业在生产，在没有认证之前，它的合规率才20%，实施强制性认证之后，国内产品的合格率已经提升到97%以上。
三是提高产品和服务质量。近年来，在智能家电、高清电视、高洁净度卫生用品等消费品领域以及电子商务、健康保健等服务领域开展高端品质认证。为什么我们开展高端品质认证？大家也知道，近年来中国人到国外去，采购马桶盖、电饭煲等等一系列的消费品。中国不是说不能生产出优质产品，很多国外的马桶盖、电饭煲都是MadeinChina，只是贴上国外的品牌。我们开展的高端品质认证活动，就是为了帮助中国企业提升产品质量，树立优质品牌。以服务业为例，服务认证证书数量由2017年底约5千张增加到目前约2万张，其中90%以上获证组织是中小企业。那么通过这样的认证，为我们企业的产品和服务，包括企业自身建立了市场的信任，拓展了市场空间。也恰恰是因为质量认证的重要作用，2018年1月份，国务院专门印发了《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》，其中就明确提到要针对不同类型企业的特点来开展质量服务行动，引导各类企业尤其是中小企业获得认证，提升管理水平。国家市场监督管理总局在质量认证服务中小企业方面做了这么几方面的工作：
一是开展调查摸底，摸清中小企业的质量管理现状。我们调研了15000多家企业，分析了存在的问题。27.1%的中小企业的质量管理制度是不健全的，执行也不到位。主要的影响因素是领导重视程度不够，占93.3%；还有标准理解不足、人员能力不足等问题。
二是基于问题导向，制定了符合中小企业实际需要的质量管理体系指南。在几个相关行业，组织专家编写了16份质量管理体系的指导文件，为中小企业提供明确的指导，帮助查找质量管理突出问题，建立符合自身特点的质量管理体系。
三是建立培训平台，免费为中小企业提供质量管理培训。我们开发了“百万企业全面质量管理培训平台”，目前有9.2万名企业的员工通过注册获得了培训，涉及300多个地级市，2000多个县。
四是推动企业标准换版，建立更加有效的质量管理体系。主要是借助ISO9001国际标准换版的机会，在企业原有标准的基础上加入了相应专业能力的要求，促进质量管理水平进一步提升。
五是进行试点工作，开展具有行业特色的质量管理体系认证。为了更好地服务中小企业，我们在船舶、汽车、机构铸造、勘察设计、气象监测等领域，建立起专业性质量管理体系认证制度。
下一步，我们还将采取以下措施：
一是帮助更多的中小企业建立符合自身特点的质量管理体系，增强全面质量管理能力，继续推广相关行业的试点经验。
二是针对中小企业集中的区域，比如说广东、浙江、江苏等等，加快推行高端品质认证，提升产品和服务的供给质量，增强竞争力。比如在农食产品领域，重点针对有机产品的生产企业开展帮扶；在消费品和装备领域，重点针对小家电、建材家居等产品开展智能产品认证、绿色产品认证等；在中小企业密集的服务业领域，大力开展健康、养老、电商等服务认证，让中小企业成为服务业提质升级的主力军。
三是大力开展国际交流合作，推动检测认证结果的国际互认。通过双多边的国际合作，来帮助获证企业在全球更多的市场获得接受。既帮助中国企业走出去，也帮助境外企业更加便利地进入到中国市场，推动构建更加开放的经济体系。