文/李成刚
11月20日，国家统计局发布了第四次全国经济普查公报。经济普查以“地毯式”的清查方式，摸清了家底，用真实可靠的数据反映出5年来我国经济社会发展状况以及供给侧结构性改革等重大改革措施所取得的成果，在实现第一个百年目标的重要历史节点上，为制定重大发展目标和改革提供了科学的数据支持，对全面建成小康社会、对推进供给侧结构性改革等重大改革任务具有重要意义。
普查数据显示，2018年末，全国共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位2178.9万个，比2013年末（第三次全国经济普查）增加1093.2万个，增长100.7%；产业活动单位2455.0万个，增加1151.5万个，增长88.3%；个体经营户6295.9万个。全国共有第二产业和第三产业的企业法人单位1857.0万个，比2013年末增加1036.2万个，增长126.2%。
第四次全国经济普查的数据深刻反映了5年来我国经济结构发生的重大变化，也反映出我国经济发展展现出如下特点。
一是经济规模扩大趋势十分明显，法人单位数、产业活动单位数都表现出大幅度的扩张态势。与此同时，经济结构不断优化，发展质量持续提升，第三产业的企业数占比、从业人员占比、资产占比，以及工业战略性新兴产业、高技术制造业的从业人员比例、企业数占比，都比5年前有了大幅度提高。
二是创新发展深入推进，新产业、新业态、新模式不断涌现、蓬勃发展。数据显示，2018年末全国共有科学研究和技术服务业企业法人单位119.5万个，从业人员1029.0万人，分别比2013年末增长246.2%和70.6%。全国从事战略性新兴产业生产的规模以上企业法人有6.6万个，比2013年增长了37.9%，占全部规模以上工业企业法人单位的17.7%。全国有11.5万家规模以上工业企业实施了新产品开发，比2013年增长了97%。
三是就业人口结构变化明显。全国就业人口规模为7.7亿多，第二、三产业单位从业人员3.8亿多。其中，制造业从业人员比重下降，第三产业就业人员比重大幅度上升。在制造业产值规模保持稳定发展的前提下，制造业从业人员下降，表明制造业规模效益扩大、劳动生产率在提升、技术不断进步。而第三产业就业人员上升，表明随着服务业企业体量增加，第三产业吸纳就业“蓄水池”的作用越来越重要。
四是普查数据也表现出一些经济发展的短板。譬如，2018年末，全国共有规模以上高技术制造业企业法人单位33573个，比2013年末增长24.8%；占规模以上制造业的比重为9.5%，比2013年提高1.7个百分点。规模以上高技术制造业企业法人单位R·D（研究与试验发展）经费支出3559.1亿元，比2013年增长75.0%；占规模以上制造业的比重为28.4%，比2013年提高2.9个百分点；R·D经费与营业收入之比为2.27%，比规模以上制造业平均水平高0.93个百分点。表明在产业技术进步、研发投入，以及高技术制造业研发投入占营业收入的比重等方面，虽然相比5年前有明显的增长，但仍有进一步提升空间，与产业和消费升级的需求相比，还需要加快增长幅度。