云南省质监局稽查总队长付伟（右一）代表总队接受企业诚挚感谢的锦旗。
云南省质监局稽查总队在云南省质监局党组的正确领导下，围绕 “抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针，坚持“大局为重、民生为本、质量为贵、安全为先、监管为要、服务为荣”的工作理念；“忠诚为民、公正廉洁、创先争优、全面履职”，以人民质监为人民的实际行动——认真践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观；规范履行行政执法职能，帮扶指导企业坚持走以质取胜的质量效益型发展之路；打假保名优，净化一方土地，为质量兴省和质量安全把关护航；积极建设法制质监，树立质监公仆形象；为整顿和规范市场经济秩序发挥了重要作用，为促进云南边疆民族经济健康稳定发展和社会和谐稳定作出了突出贡献。
走过光荣历程 翻开崭新一页
云南省质监局稽查总队成立于1995年5月，该队为云南省质监局直属专职行政执法机构。现有干部职工16人，具有大专以上文化程度15人。
该队受云南省质监局委托开展行政执法工作，负责对全省州市县（区）局的行政执法工作进行指导。受省局委托，对全省质监系统查办的大案进行督察督办，对州市县（区）局办理的案件进行督导。主要工作任务是：在本省行政区域内，对违反《产品质量法》、《计量法》、《标准化法》、《特种设备安全监察条例》、《生产许可证条例》及《认证认可条例》等质量技术监督法律法规，以及《食品安全法》等相关法律法规的行政违法行为，严格依据《质量技术监督行政办案程序》的有关规定进行查处；受理生产、经销企业和用户、消费者的举报和投诉，依据有关规定进行调查处理，对违法行为进行查处；组织和参与省政府、省质监局及其他有关部门交办或组织的质量技术监督执法检查活动；对生产或流通领域监督抽查中被判定的假冒伪劣产品进行跟踪查处；接受省质监局组织的全省综合性或专项突击性的打假任务；办理国家或外省市质量技术监督部门移送本省的行政案件和本省各州市县（区）质量技术监督部门要求协办或移送查处的案件；接受省质监局下达的其它行政执法任务。
18年来，云南省质监局稽查总队在省局党组的领导下，从小到大、由弱到强、从无到有，经历了艰苦创业的历程。先后获得国家质检总局授予的“全国质量技术监督执法打假工作先进集体”、“全国质量技术监督执法打假工作成绩突出单位”，并多次受到总局、省委、省政府和省局党组的通报表彰。
18年来，该队始终坚持认真按照党中央、国务院、国家质检总局、省委、省政府和省局党组有关从源头抓质量的要求，坚持“执法为民”的工作宗旨；做到：服从命令听指挥，把服务于人民、服务于企业、服务于云南经济社会发展作为中心任务；严格管理、从严执法、大胆探索、勇于开拓，在打假治劣、保护名优、帮扶企业、引导消费、规范市场秩序等方面作出了卓有成效的工作，得到了上级部门和社会各界的广泛好评。
18年来，云南省质监局稽查总队始终把打造一支“学习型、规范化”的执法队伍作为立队之本，着力营造“执法严格、管理规范、廉洁高效”的工作氛围，努力培养“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”的工作作风。注重抓平时，抓点滴，抓养成，逐步形成了良好的队风和质监文化内涵。造就了一支政治素质高、执法业务强、工作作风过硬、廉洁自律的执法队伍和一群善打恶仗、敢打硬仗、士气高昂的“人民质监卫士”。
昔日，仅有2张旧办公桌和4把旧木凳的云南省质监局稽查总队，而今固定资产已达345万元。这些年来，在执法打假工作中，该队累计出动执法人员23100人次，检查企业30800家，查处违法企业约7000余家，涉案货值约110亿元，为消费者和企业挽回经济损失约83亿元，处罚没款1.27亿元，捣毁窝点2600余个，销毁假冒伪劣产品20000余件，货值2.63亿元。有力地打击了制售假冒伪劣产品的违法行为，为维护云南市场经济秩序和社会经济建设作出了应有的贡献。
18年的发展历程，这支队伍始终高举打假大旗，足迹踏遍云岭大地的山山水水，呵护着这片热土上的一草一木；在“打假治劣，扶优扶强，规范市场，服务经济，引导消费”的道路上一路前行，实现了跨越式发展。开创了政府满意、企业信赖、群众拥护、舆论支持的“人民质监卫士”新局面。
云南省质监局稽查总队的全体干部职工多年以“不顾小家为国家”的无私奉献精神，以“忠诚卫士护航云南经济，公正廉洁服务人民群众”的言行赢得了党和人民的信任，赢得了组织的褒奖，赢得了社会的认可和赞誉。
18年后的今天，该队已成为质监系统一颗璀璨的明星和全国同行中的佼佼者。
打假主力军 执法当楷模
云南省质监局稽查总队坚持“依法行政，严格执法”的工作准则，以“执法就是为民，监督就是服务”的工作理念；围绕总局、省委、省府和省局党组的中心工作思路，结合云南实际，坚持走科学发展、求真务实的道路，积极开展“创先争优”活动；从源头抓质量、抓打假保名优、抓监管与服务；紧贴“桥头堡”建设、紧贴质量兴省战略、紧贴民生、紧贴企业、紧贴经济、紧贴市场，努力提高行政执法能力，全心全意为人民服务，扎实做好质监稽查工作。
该队以涉及人民群众切身利益的食品、建材、农资产品、家电下乡等产品为重点，以打击生产加工、贮藏假冒伪劣产品为重心，立足于查大案、堵源头、端窝点，坚持日常打假与专项打假相结合。这些年来，云南省质监局稽查总队在依法行政、扶优治劣、打击制假售假、护航地方经济发展中做了大量卓有成效的具体工作，为国家、企业和人民群众挽回经济损失高达亿元之多。
2010年，云南省质监局稽查总队结合省委、省政府“保增长、保民生、保稳定”的要求，科学制定年度工作计划。当年，共检查水泥、食品、橡胶、白糖，电线电缆等企业640余家，立案查办行政违法案件80余件，所办案件做到了无复议、无诉讼，行风政风零投诉。
2011年该队开展了对水泥、钢铁、化肥、建筑用管桩、端板、白糖、茶叶食品添加剂、塑料波形管等产品的“双打”活动，立案查处各类行政违法案件80起，结案80起，结案率为100%；罚没20万元以上案件8起。同时，受理群众质量投诉82起。
2012年1月至8月，该队开展了对食品及添加剂、电线电缆、建筑材料、给排水管、商品混凝土、液化气掺二甲醚、假冒汽配、3C认证等产品的专项执法检查，立案查处违法案件106起，结案85起。其中涉及质量安全违法案件56件（含食品及添加剂违法案件32件），查获违法产品货值金额2.12亿元。同时，该队还派出执法人员到普洱、昭通、曲靖、红河、大理、版纳、德宏、丽江、玉溪等州市局开展联合执法，与质检机构建立联系合议制度，实现科技执法。在很大程度上为有效推动云南全省质监系统行政执法工作和执法水平的提升，起到了标杆和排头兵作用。
这些年来，云南省质监局稽查总队在“打假保名优”的工作中，为保护云南名优企业的健康发展作出了大量实质性的工作。始终坚持“企业发展我服务，企业困难我帮助，企业问题我指出，企业违法我查处”的原则，按照“严厉打击假冒伪劣违法行为，为名优企业创造良好的市场环境，促进云南经济发展”的工作目的，忠诚履职，严格把关，把扶持与整治结合起来，把服务与监管结合起来，把技术能力建设与提高全民质量意识结合起来，筑牢质量监管防线，真诚为企业服务，切实保护名优企业合法权益，为推动地方经济发展多做贡献。
质量安全保障者 企业发展好参谋
长期以来，云南省质监局稽查总队的干部职工用自己默默无私的奉献精神——践行着“人民质监为人民”的服务宗旨。特别是在开展创先争优活动中，该队以质量安全为重点，深入开展食品专项整治，确保食品质量安全；服务“三农”，积极组织开展农资打假专项行动；关注民生，开展建材市场专项治理；强监管重服务，开展深入企业“回访”活动；把关注民生，服务企业的各项工作落实到具体的行动中……
食品专项整治，确保质量安全。国以民为本，民以食为天，食以安为先，开门七件事，件件与食品有关。食品质量安全工作是一件涉及千家万户、关系国计民生的大事。它关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济的发展和社会的稳定，关系到党和政府的形象。该队把这项工作作为行政执法，打击假冒伪劣的重中之重；加大了对食品生产加工领域的整治力度，全面清理整顿食品生产加工企业，强化企业法人作为食品安全第一责任人的责任；坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的三无企业；严格实施食品质量安全市场准入，坚决打击制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为。
该队结合实际开展工作，坚持对食品生产经营企业持续不断的跟踪检查，使这些企业的产品质量有了明显提高。例如，该队通过连续几年对全省白糖生产企业的监督与服务，确保了白糖生产企业产品质量合格率达到100%。随着市场对普洱茶需求量的不断攀升，普洱茶在我国乃至世界的地位也迅速提高，已成为云南一大特色产业；但普洱茶产品质量鱼目混珠的现象也日渐突出，生产环节把关不严，产品以假充真、以次充好的现象比较普遍；为保证云南普洱茶产业持续健康发展，树立品牌良好形象，提升市场竞争力，该队集中力量对茶叶产品生产加工企业的专项整顿，经过专项整顿，有效地规范了全省茶业市场。
服务“三农”，铁腕打假。在进一步贯彻落实中央经济工作会议和国务院关于促进农业稳定发展、农民持续增收的若干意见精神的同时，按照科学发展观要求，以服务“三农”为宗旨，坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”的原则，切实加强农资市场监管，整顿和规范农资市场秩序，持续开展了“查农资保春耕”、确保农业春耕生产和农民用肥安全，连续开展对复合肥市场的专项执法检查，进一步加大农资打假工作力度，切实维护农民群众的根本利益。突出重点，狠抓源头，严厉打击制售假冒伪劣化肥、农药等农资产品违法行为，有效防止了坑农害农的事件发生，切实维护了农民的切身利益。
规范建材产品，维护人民群众利益。针对人民群众对建材产品质量反映比较集中的问题，相继组织对建材、建筑生产企业进行实地检查。主要检查钢筋、水泥、混凝土管桩、端板等产品质量。检查结果表明：云南建材产品质量在全省各级质监部门长期不懈的努力下，组织相关生产企业负责人召开座谈会，面对面地讲解法律法规知识、建材产品质量标准等，对生产经营中存在的质量问题（如钢铁企业的负公差、水泥产品未经检验合格出厂等）限期改正，对拒不整改企业进行处罚。通过上述工作措施，做到处罚与服务并举，规范了企业的生产经营行为、强化了企业质量管理，使建材产品质量得到了有效提高。特别是水泥产品，不仅生产企业主动严把质量关，而且经销商和用户也注重把好产品质量的进货关，质量意识有了明显增强。
帮扶企业，规范发展。为了充分体现服务与监管并重，努力实践“寓管理于服务之中，在服务中体现管理”的理念，不断总结在行政执法工作中一些好的做法。在此基础上，该队把监管与服务相结合的理念贯穿于整个执法工作的始终。率先开展对被处罚企业的“回访”活动，对在执法检查中发现的问题，尤其是受过行政处罚的企业，队里派专人进行“回访”。一是向企业和法人讲解国家有关政策、法律法规知识；二是讲解与企业生产密切相关的国家标准、产业标准、企业标准，发放相关资料；三是实地了解有关问题及整改情况，帮助企业分析原因解决问题，共同探讨企业发展之路；四是认真听取企业对行政执法工作的意见和建议；五是实现和谐执法，有效地化解了行政执法风险和矛盾。
该队通过开展企业“回访”活动，深入广泛地向企业普及法律知识，为企业的发展当好参谋把好脉，促进了质监部门与企业的密切联系和沟通，使企业对质监工作有了更进一步的理解和支持。该队对企业的回访率达100%，充分体现了“人民质监为人民”的一颗责任之心，一片深情厚谊。
强素质树形象 严抓队伍建设
今年以来，云南省质监局稽查总队积极响应省局党组的号召，深入开展创先争优活动和思想大讨论、安全大排查、作风大整顿、警示大教育的“四项活动”；强化执法人员依法行政的理念，深入排查行政执法风险点，增强行政执法人员依法行政意识和风险意识；加强组织纪律教育，全面落实党风廉政责任制；进一步加大执法打假力度和强化稽查队伍建设，并在各项工作的推进中都取得了质和量的新业绩、新突破、新跨越。
云南省质监局党组书记、局长杨榆坚指出：“稽查总队，在整个质监事业发展中占有非常重要的地位。在树立质监系统科学公正的权威形象、护航社会经济发展、打击制假售假违法犯罪行为、保护人民群众利益、维护社会稳定等方面，发挥着十分重要的拳头作用。我们要进一步强化这支骨干队伍的建设，规范执法行为，努力把稽查总队建设成为全面质量提升的保障者、打假治劣的主力军，大案查处的别动队；稽查总队要依法执法、柔性执法、独立办案、不受干扰、压力面前不被所困，利益面前不被所惑。”
杨榆坚局长还就在新形势下，如何争当一名合格的稽查总队执法人员提出了新的要求。他要求质监稽查人员必须具备以下基本能力：“一是较高的政治能力、二是较强的业务能力、三是服从和服务大局的能力、四是准确行使法律的能力、五是判断和分析问题的能力、六是解决问题的能力、七是复杂局面的处置能力、八是忍耐和说服能力、九是规范的语言文字表达能力、十是协调和沟通的能力、十一是吃苦耐劳的能力、十二是驾驭案件能力、十三是拒腐防变的能力、十四是刻苦钻研的能力、十五是出色的组织能力、十六是化解工作压力的能力、十七是总结经验的能力，十八是开拓创新的能力（即：质监稽查执法人员必须具备的十八种基本能力）。”
云南省质监局稽查总队长付伟介绍说，“这些年来，稽查总队在省局党组的领导下，遵循‘人民质监为人民’的服务宗旨和新时期质监事业发展对稽查工作的要求，我们班子成员和全队干部职工有决心、有信心、有能力朝着建一流队伍、办一流案子、创一流业绩，树一流形象的发展目标迈进，力争把云南质监稽查总队建设成为党和政府信任、企业欢迎、人民满意、社会赞誉的阳光队伍！”
付伟总队长深有体会地说：“坚强有力的领导班子和作风过硬的职工队伍是我们履行职能、发展质监事业的根本保证，尤其是在当前质监职能不断加强、工作任务十分繁重的情况下，加强队伍建设，提高执法水平，显得非常紧迫，也非常关键。我们把建设政治坚定、业务精湛、纪律严明、公正廉洁、作风顽强、奋发有为的行政执法和执法打假队伍的建设，放在非常重要的位置来抓紧抓好。”他们的做法：一是加强班子思想、作风、组织和纪律建设；二是加强队伍建设，提高凝聚力和战斗力；三是严肃纪律，加强管理；四是加强执法监督工作，完善执法监督机制；五是加强系统内部的工作协调，充分发挥质监工作的整体效能。加强与全省各州市县（区）局之间的协调配合，严格按程序办事，确保政令畅通，令行禁止。稽查总队要加强对全省质监系统执法打假的组织、部署、协调、督查工作，要在开辟执法打假工作新领域上下功夫，着重办理一些带有示范性、开拓性、方向性、州市县（区）局难办的大案。
这些年来，云南省质监局稽查总队在加强队伍建设方面的经验是：通过加强对稽查队伍的科学管理，完善各种配套规章制度，规范行政行为，严格执法程序、加强监督检查，落实责任追究，提高执法人员的法制意识和依法行政水平；加强廉政建设，加强业务和法规的培训等一系列措施，是建设一支觉悟高、作风硬、业务精、能力强、形象美的优秀稽查队伍的前提和保证。只有这样才可以全面提高队伍的综合素质、提高凝聚力和战斗力，才能建设好一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的队伍。
高举质监旗帜 呵护一方热土
18年来，稽查总队在云南省质监局党组的正确领导下，做到：严格执法全面履职，服从命令听从指挥，出色地完成了省局党组交给的各项工作任务。
付伟总队长讲道，如何搞好新形势下的质监稽查工作，结合云南实际，我们要认真贯彻国务院颁布的《质量振兴纲要》，紧紧围绕总局提出的“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针和省委、省政府关于实施质量兴省战略的宏伟规划；抓住“桥头堡”建设推进我国向西南开放这一难得的历史发展机遇，抢占云南地处祖国西南边疆这一重要区域位置和战略地位的制高点；尽忠职守、克己奉公、忠诚为民，护航云南经济建设；公正廉洁、履行质监职责、严格行政执法，打击假冒伪劣；维护人民群众利益和企业生产经营的合法利益，为云南经济建设作出新的贡献。
面对新形势、新机遇、新要求，新希望、新发展，云南省质监局稽查总队究竟该朝着什么方向发展呢？
付伟总队长说，我们要在省局党组的领导下开展好各项工作，按照杨榆坚局长提出的要求：一是牢固树立“六为”理念；二是要认真贯彻落实全国质监执法打假工作会议精神，全面提升行政执法水平和执法打假能力；三是积极推进质量兴省战略的贯彻实施，开展好以质量走廊创建活动为主题的质监文化建设，在服务云南经济建设中，展示云南质监稽查总队的时代英姿。
依法行政、打假治劣，构建质量安全经济环境。
依法行政是质监部门作为政府行政部门的最大原则和准绳。没有规矩不成方圆。只有在依法履行职责，依法办事的前提下，整顿和规范市场经济秩序才能得到有效的进行，也为地方经济的发展稳定起到举足轻重的作用。一是要分类监管，提高监管的有效性；二是要突出重点，组织好食品质量安全和特种设备安全“两个安全”的综合整治工作；三是要标本兼治，坚持从源头上打假，把打假的重点放在生产加工领域；四是要督促帮助企业完善自律机制，切实发挥质量监督和执法打假的整体优势，加大为企业服务力度，帮助企业建立健全质量保证体系、标准化体系和计量检测体系，促进企业整体能力增强。
创新思路、拓宽领域，提高执法工作的有效性。
结合当前社会经济形势，创新执法工作思路。探索开辟新的执法领域，特别要加大对计量、特种设备、生产许可证、节能减排和认证认可领域的执法检查力度，将逐步实现行政执法的重点由产品质量的监管到产品生产过程监管的转变。转变工作思路，把市场作为获取案源的线索和渠道，加强对生产企业的原料进厂、配料车间、生产车间、成品仓库、检验室的出厂检验等的检查把关，严厉打击不按标准进行生产的违法行为。依法行政，规范行政执法行为，推动执法机构规范化建设，完善行政执法联动机制，密切与各职能部门的沟通与联系，强化执法配合，增强执法合力，形成各部门协同监管的新格局。
创新观念、与时俱进，树立质监稽查服务品牌。
质监工作以法律为准绳，以标准为依据，以技术检测为手段，具有很强的科学性、公正性、权威性。这是任何其他监督手段无法替代的。针对云南全省经济产业结构情况和企业生产加工的布局现状，云南省质监局稽查总队及时转变观念，开展了“文明执法、真情服务”活动，响亮地提出了“让质量安全为七彩云南增光添彩”的工作口号，进一步转变工作作风，改进工作方法，在监管与服务中实现新突破，创造服务云南经济的新亮点，从而形成了云南全省质监系统响亮的稽查服务品牌。
一是树立质量云南观念，营造质量氛围要有新突破；二是树立质监稽查服务品牌，服务云南经济要有新举措；三是抓好质监稽查文化建设。
该队今年以来创办了《质监稽查》月刊，填补了云南质监稽查信息的空白，目前已发行7期，向国家质检总局执法司、各省稽查局（总队）、省局机关、直属单位，州市县（区）局等共发送5000多份。为全省质监稽查机构和执法人员之间相互交流、共同探讨业务、加强合作和对全国质监系统进一步了解云南质监稽查动态提供了一个很好的平台。
今年以来，云南省质监局稽查总队深入开展“文明执法、真情服务”活动，推行人性化执法，提高执法水平，把执法监管寓于服务当中,通过服务帮助企业解决问题，将执法把关的最终落脚点体现在服务上，使稽查总队与企业之间架起了一座“连心桥”。
总之，质监稽查工作是发展社会主义市场经济必不可少的一项重要工作，打假治劣任重道远，特别是在新的时期，质监稽查负有重要历史使命。我们坚信，只要把质监稽查工作与维护广大人民群众的根本利益结合起来；把做好质监稽查工作与加强党的执政能力建设结合起来，把质监稽查工作与践行“三个代表”和落实科学发展观结合起来；把质监稽查工作与“桥头堡”建设和“质量兴省”战略结合起来；把质监稽查工作与忠诚为民，护航经济结合起来；质监稽查工作就能在促进地方经济发展中——发挥应有的作用和充分展示“人民质监爱人民”的时代风采；为质监事业发展谱写出一曲曲最新最美的乐章；让质监旗帜高高飘扬，为云南的社会经济建设作出更大更新的贡献。
放歌七彩云南，铸就质监丰碑——是云南省质监局稽查总队全体干部职工深爱这片热土的美好夙愿！