——对新形势下激发质监队伍干事创业积极性的思考
陕西省委出台的鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，是落实习近平总书记对陕西提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，激发干部队伍干事创业积极性的最新制度安排。“三项机制”的建立和实施，充分体现了全面从严治党、从严管理干部的要求。西安市质监局紧密结合实际，自觉把学习贯彻落实好“三项机制”精神作为推动质监事业发展的不竭动力，引导全系统干部职工主动担责、奋发进取，着力建设“创新型、学习型、科技型、法治型、服务型”五位一体的新型质监队伍。
运用鼓励激励机制为干事创业集聚动力
营造质监系统良好的干事创业氛围，关键是要坚持正向激励，重点解决干部干事创业内动力不足的问题。进一步强化让能干事、干成事的干部精神上有荣誉、物质上有实惠、政治上有地位的鲜明导向。
（一）营造氛围凝聚人。西安市质监局党组以“两学一做”学习教育为载体，以“党员先锋岗”“一名党员一面旗帜”等活动为抓手，强调立足岗位争做合格共产党员，引导质监系统全体干部树立时不我待、舍我其谁的主人翁精神；在全系统树立经开分局、长安分局等学教标杆，引导干部向标杆看齐，以达到比学超越、争创一流的目的；以表扬、嘉奖、记功等评优选先的办法，激励先进。在争取荣誉的过程中，让每位干部职工获得成就感，努力实现自我价值。
（二）考核制度激励人。西安市质监局党组按照35%的比例，对年终目标责任考核优秀单位及干部进行重奖，并对在质监重点工作中作出突出贡献的单位和个人加大物质奖励力度。着手制定《西安市质量技术监督局人才管理办法》，培养造就“结构优化、素质优良、技术优势”的人才队伍，不断推进检验检测重大项目建设，强化科技高端人才培养，对推广应用先进质量管理经验、创新先进科技成果的给予重奖，运用经济手段传达组织认可和关怀，充分调动质监干部的干事积极性。
（三）创业干事锻造人。西安市质监局党组按照“好干部”标准，重德才、重实绩、重公论、重一线、重廉洁，通过“三项机制”的实施，对创新思想观念、工作方法、管理手段，推进创新型质监建设，在年度目标责任考核优秀等次的干部；对创新行政执法方式，提升综合执法水平，落实行政执法“双随机”，推进法制质监建设表现优异的干部；对推进检验检测重大项目建设、提升质监信息化水平，建设科技型质监作出突出贡献的干部；对在长期扎根基层、实绩突出、群众公认，为服务型质监作出贡献的干部，在选拔任用时优先考虑、提拔重用，让想干事的人有机会、会干事的人有舞台、干成事的人有地位。
运用容错纠错机制为干事创业撑腰壮胆
质监工作任务重、头绪多。要让干事创业者卸下包袱、打消顾虑，必须解决放不开手脚的问题，强化为创新者容、为担当者容、为实干者容的鲜明导向。
（一）营造容错氛围。2016年是西安全面实施“品质西安”战略布局的头一年，市质监系统需要进一步完善“品质西安”标准体系建设；申请成立国家级军民融合技术标准创新基地；进一步强化特种设备安全管理；进一步完善强制检定计量器具赋码管理系统；进一步整合检验检测资源；进一步建立和完善“双随机”工作机制等等。这些工作，有的执行难度比较大，有的创新性极强，难免出现拿捏不准、无意过失的情形。对承担这些工作，敢于直面担当、先行先试的同志，局党组坚决为他们主动担当、打消顾虑。在西安市推行的政府权责清单制度基础上，以“三个区分开来”精神为指导，划清失职与失误、敢做与乱为、负责与懈怠、为公与为私的界限，以改革者的大胸怀、创业者的大视野为敢负责、敢担当的干部营造宽松干事环境。
（二）建立纠错机制。有错必纠不仅是权责一致理念的必然要求，而且是领导干部加强从政修养的根本要求。西安市质监局系统内结合工作实际、权力行使内容，进一步细化容错纠错的条件、程序、标准，最终形成条文，对出现的苗头性、倾向性问题做到早发现、早纠正。同时，深化作风建设，以《问政时刻——作风转变进行时》为镜子，举一反三，对照检查，着力整改“党性不强脱离群众、政令不畅效率低下、不思进取庸懒散浮、从政乱为为政不廉”等作风建设方面存在的突出问题。
（三）坚守法纪底线。每名干部必须意识到《陕西省党政干部容错纠错办法（试行）》的出台绝不意味着犯了错误就有了“保护伞”，容错的同时更要加强对工作的指导和监督。对出现的问题，要公开容错纠错对象、事件、原因，让广大干部群众了解知情，自觉接受干部群众监督，运用“四个常态”原则，通过咬耳朵、扯袖子、踩刹车及时进行解决，真正做到容错不纵容、纠错不避责。
运用能上能下机制为干事创业搭好阶梯
干部不合格，失去的不仅是工作的主动权，更是群众对整个干部队伍的信任。因此，解决干部干事创业外部压力不够的问题必须强化让能者上，让平庸者、让失职者、不适者下的鲜明导向。
（一）在“能上”方面下功夫。面对“质量时代”“品质革命”和“供给侧结构性改革”把质监工作从幕后推到前台的时代背景，树立“公开、平等、竞争、择优”的用人机制，把那些忠诚、干净、担当的干部，想干事、能干事、干成事的干部用起来，切实增强质监干部队伍活力。
（二）重点解决“能下”的问题。抓紧制定质监系统贯彻“能上能下”机制的具体办法。一是严格干部评价意见和评议流程。以《干部任用条例》为遵循，以年度目标责任考核为基本依据，通过民主评议、实绩考核等方式，合理地确定调整对象，激活干部干事创业的主动性和积极性。二是着力细化“下”的标准。明确规定对4个方面66种庸懒散浮行为进行严格追责，严肃查处。三是坚持严管与真帮相结合。对工作上不作为、不担当的领导干部，坚决进行组织调整，形成倒逼压力。对出现问题的干部采取提醒谈话、培训挂职、调整交流、主要领导帮带、直接免职等措施进行补短，力求做到人岗相适。
（三）建立干部选拔任用全程监督制度。以干部选拔任用工作的基本程序为主线，准确地记录干部选拔任用全过程。明确党组主体责任，明确党组书记是第一责任人，组织人事部门承担具体工作责任，形成一套督促检查的办法，客观反映干部选拔任用工作中各环节责任主体和运行情况。
“三项机制”在质监系统的落地生根，必将有力助推质监事业改革发展，西安市质监局党组将认真履行主体责任，把落实“三项机制”与“两学一做”学习教育紧密结合，党组班子坚持以身作则，把贯彻落实“三项机制”情况纳入全系统各级各部门年度目标考核和党建述职评议范围，加强督导检查，全方位激活干部干事创业的激情，为实现“品质西安、质量先行”总体目标，谱写追赶超越新篇章提供坚强组织保证。