上海市闸北区质监局局长 张金华
提 要
加强特种设备安全宣传教育需要从提高特种设备安全宣传教育的可视性与趣味性，提高特种设备安全宣传教育的覆盖面与影响力，提高特种设备安全知识宣传的针对性和有效性，开展安全知识培训，加大监督检查力度等5个方面着手，实现特种设备安全宣传教育的全面化和立体化，为夯实特种设备安全保障基础提供强大的内在动力。
为普及特种设备安全常识，提高全民质量安全意识，质监部门经常组织开展以电梯、大型游乐设施为主要内容的特种设备安全宣传活动。图为质监工作人员正在向学生讲解特种设备安全常识。
加强特种设备安全宣传教育，不仅对当前做好特种设备的正确使用、事故预防和应急处置等工作具有很重要的现实作用，而且对确保城市运行安全和生产安全具有非常重要的历史意义。
近年来，我们上海市闸北区质监局通过对近年来发生的特种设备事故梳理和在特种设备安全隐患排查工作中的分析，在走访企业、社区、学校、医院等单位，开展针对性调研和探讨的基础上，整合社会资源，积极探索、大胆实践，以转变和深化特种设备安全宣传教育模式和方法为切入口，借助制度加科技手段，编制了《电梯乘用友情提示》、《特种设备安全节能管理指导手册》等宣传材料，制作了一部特种设备安全宣传教育动漫公益广告，初步形成了功能齐全、覆盖面广的特种设备安全宣传教育“平台”，并从以下五个方面加以推进。
一是提高特种设备安全宣传教育的可视性与趣味性。一项关于知识保持即记忆持久性的实验发现，同时调动视觉、听觉、触觉等多种感觉器官参与感知活动，可以提高人们对知识的学习效果。据此，我们创作了以图文结合的方式，提醒市民在日常使用特种设备时应该注意事项的特种设备安全宣传海报及画册，并将近年来发生的特种设备安全事故制作成警示图板，在街道、社区、学校、广场等场所展示，以血淋淋的事实和直观的教育画面，唤起人们对生命的珍视和对特种设备安全的重视，起到警示教育的作用。针对公众日常生活最常用的电梯、自动扶梯安全乘用常识，编辑制作了特种设备安全宣传教育动漫公益广告，积极利用电视台、商业广场电子屏、政务微博等媒介播放宣传片和安全警句，向广大民众宣传特种设备安全知识，营造全社会、全方位的宣传氛围。
二是提高特种设备安全宣传教育的覆盖面与影响力。充分利用现有宣传渠道，开展特种设备安全宣传教育。积极参与科普知识百校行、社区科普讲堂、社区LED电子科普屏展示、科普资源配送等活动，多角度、多渠道地普及特种设备安全常识，提升群众安全意识。向中小学校及幼儿园免费发放宣传资料，并与企业联手，在学校举办了“安全乘梯、快乐出行”为主题的电梯安全知识宣传活动，通过特种设备安全知识进校园宣传教育活动，将特种设备安全法规知识和有关安全注意事项传递到每个教师、每个学生、每个家庭，努力形成学校、家庭、社会三位一体共同抓安全的良好氛围。结合“
三是提高特种设备安全知识宣传的针对性和有效性。在全区公共场所、重点场所及居民小区在用的电梯中张贴《电梯乘用友情提示》，以简练的语言表述正确的乘梯方法，宣传法律法规，让电梯使用单位及广大群众共同参与，相互监督，共筑电梯安全使用防线，切实维护社会稳定，保障百姓安全。定期在学校、社区、商业广场、写字楼等人员密集场所组织电梯事故应急救援演练，让市民、学生了解安全乘用电梯常识，提高文明乘梯意识，提升广大群众的自救、互救能力。同时，鼓励广大市民共同监督小区电梯安全，营造了上下一心、齐抓共管保安全的良好氛围。
四是开展安全知识培训，营造“政企联动、落实责任、共筑安全”的良好氛围。首先是“点对点”培训。结合特种设备现场安全监督检查和协管员日常安全巡查，直接向特种设备使用单位主要负责人和一线作业人员实施常态化的安全知识培训。其次是“点对面”培训。注重借势借力借平台，借助安委会组织的各职能部门、街镇安全管理领导干部培训，区属重点企业、旅游、教育、卫生系统等组织的行业系统安全管理干部培训等时机，主动靠上去开展特种设备安全知识的宣传培训，提升了特种设备安全知识的知晓度，提升了政府相关部门的特种设备安全监管责任意识。此外，是“面对面”的培训。结合特种设备安全教育“三进”宣传活动，适时为企业特种设备安全管理人员再“回炉”、再“淬火”。通过对使用单位特种设备管理人员的培训教育，组建成一支队伍，这支队伍作为使用单位落实安全主体责任的真正实施者，充分发挥其桥梁作用，帮助企业提高特种设备安全管理能力，建立健全本单位特种设备安全管理制度和应急预案，让他们自觉地查找和纠正本单位的隐患，做到特种设备持证运行，作业人员持证上岗，保证特种设备正确使用。
五是加大监督检查力度，确保宣传教育的有效实施。按照《特种设备安全监察条例》及有关法律法规，加大特种设备安全监督检查力度，深入企业，切实加强对特种设备生产、使用单位的特种设备安全教育培训工作的日常检查监督，并赠送《特种设备安全节能管理指导手册》，落实企业主体责任，强调特种设备安全管理的重要性。一是检查企业特种设备安全培训计划安排及开展培训情况，询问了解企业主要负责人和从业人员接受安全培训情况，考核安全基本知识和安全操作技能。对不符合规定的，要责令限期整改。二是检查企业的特种设备作业人员，是否按照国家有关规定，经专门的特种设备安全操作技能培训，取得特种设备作业操作资格证书，杜绝无证上岗和违规作业，坚决预防和遏制特种设备安全事故的发生。三是对存在违法违规问题的单位，依法从重处罚。