5月19日，我们将迎来第29个全国助残日，今年主题是：“自强脱贫 助残共享”。同时，我省5月17日举办全国助残日江苏宣传日活动，以“我和我的祖国——走进残疾人”为主题，向全社会发出倡议：伸出你的援手，献出你的爱心，尊重与关爱残疾人，让他们也有追梦的力量，也有精彩的人生！
党的十八大以来，习近平总书记对残疾人和残疾人事业发展提出了一系列明确要求，深刻阐述了新时代残疾人事业发展的价值理念、地位作用、目标方向、重要任务和责任要求。这些论述是习近平新时代中国特色社会主义思想在残疾人事业领域的具体展开，是做好新时代残疾人工作的根本遵循。
省委十三届五次全会指出，高质量发展已成为全省经济社会发展最鲜明的主旋律，要持续保障和改善民生，着力增强人民群众获得感、幸福感、安全感。确保479万江苏残疾人到2020年与全省人民同步实现全面小康，也是省委省政府作出的庄严承诺。因此，当前和今后一段时期，对于广大残疾人来说，高质量发展就是脱贫致富、全面小康；对于全省残联系统来说，最大的任务就是满足他们对美好生活的向往。
全省各级残联将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实省委十三届五次全会精神，以推动残疾人事业高质量发展走在前列为目标，以打赢打好贫困残疾人脱贫攻坚战为重点，以推进残联组织改革、建设人民满意的服务型残联组织为主线，全面落实省残联第七次代表大会确定的各项部署，全力完成《省政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》《江苏省“十三五”残疾人事业发展纲要》提出的目标任务，为建设“强富美高”新江苏、以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年积极作为，共同努力。
准确把脉，聚焦短板“拔穷根”
江苏省残联党组书记、理事长万力表示，打赢打好残疾人脱贫攻坚战是新时期党和国家的重要战略部署，也是江苏实现“强富美高” 新蓝图的重要举措之一。只要还有一家一户乃至一个残疾人没有解决基本生活问题，我们就不能安之若素。
全省残联系统全面落实省委、省政府《关于打赢打好脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，以苏北地区、重点片区为重点，紧盯未脱贫建档立卡低收入残疾人，深入实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，拓宽就业扶贫增收渠道，创新资产收益扶贫路径，强化综合保障脱贫举措，扎实推进脱贫攻坚。
过去的一年多时间里，全省各级残联把促进有就业条件残疾人就业作为脱贫增收重要途径，新增残疾人就业16113名。实现“残疾人之家”乡镇（街道）全覆盖，全省共建立“残疾人之家”1817个，5816名建档立卡低收入残疾人在其中得到了托养、辅助性就业等服务，占总人数的30.1%。实施光伏扶贫项目，为苏北6个片区13个县（区）5000户农村贫困残疾人家庭建立分布式光伏电站。建设扶贫基地，207个基地安置带动8204名残疾人就业增收，933人得到康复扶贫贷款扶持。大力支持省扶贫重点片区，去年为苏北5市及所辖县（市、区）分配中央和省级资金3.6亿元，占全省总分配资金的62.1%。
各级残联强化综合保障脱贫举措，2018年，2万多名成年无业重度残疾人按单人户纳入低保；54.5万名困难残疾人领取生活补贴，43.7万名重度残疾人领取护理补贴；改造农村贫困残疾人家庭危房839户；对4328名高中、大学残疾学生发放教育专项补贴；发放基本家电7.3万件。出台《省政府关于完善残疾儿童康复救助制度的实施意见》，将7-14周岁听障儿童纳入人工耳蜗手术救助范围，经济困难家庭残疾儿童康复救助经费标准提高20-30%。
在肯定成绩的同时，更要清醒地看到残疾人脱贫攻坚面临的严峻形势和存在的突出问题。全省仍有9.7万多人尚未脱贫，占全省未脱贫低收入人口的17.2%，剩下的都是贫中之贫、困中之困。贫困残疾人96%集中在苏北地区，其中重度残疾人和三、四级智力、精神残疾人占70%。
新一届省残联党组始终把残疾人脱贫攻坚工作作为重中之重，并作出一系列新部署。成立省残疾人脱贫攻坚领导小组，加强组织领导；会同省扶贫办制定出台《关于打赢打好残疾人脱贫攻坚战三年行动的实施办法》，并将残疾人脱贫攻坚列为今年八项重点工作之首。
去年7月、10月和今年3月，省残联先后召开全省残疾人脱贫攻坚座谈会、工作会议和推进会，对全省残疾人扶贫工作进行全面部署，实现认识再提高，组织再动员，措施再落实，坚定信心、提振精神，聚焦靶心，持续发力，为打赢这场战役做好全面规划和部署，打响了精准行动的“发令枪”。
当前，地方各级残联对脱贫攻坚重要性认识也更加深入，陆续成立扶贫工作领导小组，出台脱贫攻坚三年行动实施方案。全省残联系统凝心聚力，坚决打赢打好残疾人脱贫攻坚战的大势和氛围业已形成。
精准识别，一户多策“稳增收”
残疾人脱贫攻坚战，要扶在最难处、帮在关键点。今后一年多时间里，全省残联系统将从精准识别、精准分析、精准施策等角度综合发力，促进残疾人“稳增收”。
只有全面掌握底数，才能拿出最佳方案，真正做到“一把钥匙开一把锁”。各地将结合开展“精准脱贫”专项活动，进村入户，深入调查摸底，认真填写《建档立卡残疾人基本情况表》，掌握第一手资料，建立贫困残疾人信息数据库。对信息数据进行精细处理和深入研究，做到“一户一分析”“一户一研究”，逐户查找问题、分析原因、制订方案。
坚持“一户多策”，通过提高增收能力、落实保障政策、普及公共服务、激发内生动力等多个方面“综合施策”，落实政府“输血”职责和提升自我“造血”功能相结合。
大力推进就业增收。积极推动按比例就业、集中就业、辅助性就业和自主创业，2019年全省要新增残疾人实名制就业1万名（含辅助性就业），为有就业能力和就业意愿的建档立卡低收入残疾人100%提供个性化就业援助，到2020年使农村残疾人转移就业率达到60%以上。把16-45岁未就业的建档立卡青壮年残疾人作为就业创业主体，推动其实现正式就业和自主创业；对重度肢体、精神、智力等残疾人，通过辅助性就业给予帮扶。
积极开展产业增收。结合乡村振兴战略，充分利用当地产业引领脱贫的经验，实施产业扶持助残扶贫行动，支持低收入残疾人户因地制宜发展种养业、手工业和电商业。支持有意愿、有实力、带动能力强的现代农业产业园、产业扶贫园、残疾人扶贫基地、能人大户等参与产业精准扶贫，帮带贫困残疾人从事产业项目增收脱贫。充分利用“互联网+”平台，引领带动贫困残疾人参与电商产业，建立一批贫困残疾人电商示范基地。
探索资产收益增收。近年来，一些市县将财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入作为贫困人口股份，开展资产收益扶贫，把细碎、分散、沉睡的各种资源要素转化为资产，整合到优势产业平台上，创新形成资产收益扶贫制度。各级残联要积极争取将资产收益权明确到残疾人贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户，保障贫困残疾人收益的长期稳定。
统筹推进，长效机制增“幸福”
残疾人的获得感、幸福感和安全感，来自于稳定脱贫，来自于各项保障政策的落实到位，来自于基本公共服务的普及。只有完善残疾人社会保障和服务体系，认真研究分析解决不平衡不充分的发展问题，才能促进残疾人全面发展和共同富裕。
在社会保障方面，今后一个时期，各级残联将积极配合民政部门发放“两项补贴”，确保符合条件的残疾人“两项补贴”覆盖率达100%。继续推动将困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴对象扩大到三、四级智力、精神残疾人，落实重度听力残疾人护理补贴发放。配合民政部门将“单人保”政策逐步覆盖到符合条件的重度残疾人和三级精神、智力残疾人。帮助低收入残疾人普遍按规定参加基本养老和基本医疗保险，建档立卡残疾人由政府代缴，参加居民养老保险率100%、参加医疗保险率100%。探索政府购买商业保险服务，提高残疾人保险受益水平。摸清贫困残疾人家庭危房存量，配合督促住建部门做好疑似危房的鉴定核实。
普及基本公共服务，需要加快低收入残疾人家庭无障碍改造。今年，省政府将“为1.5万户低收入残疾人家庭无障碍改造”项目列为民生实事项目。各地将根据省确定的改造任务，明确地方职责，落实配套经费，确保完成任务。省残联将每季度对各地完成任务情况进行通报，并以适当形式反馈各地党委政府。以落实省政府民生实事为契机，统筹推进无障碍环境建设。开展无障碍环境市县村镇创建，推动无障碍建设向基层、向农村延伸。支持南京、苏州开展公交无障碍试点。
要提高贫困残疾人康复服务水平。开展贫困残疾人精准康复服务，不断提升康复服务专业化、规范化水平。继续做好低收入家庭残疾儿童康复，确保有康复需求的残疾儿童得到康复救助。辅助器具适配要以农村贫困残疾人为重点，对有需求的贫困残疾人辅具适配率要达到100%。
要推进“残疾人之家”开展常态化服务。各地要推动“残疾人之家”由“建”转向“建、营、管”，由乡镇（街道）全覆盖向村（社区）延伸拓展。争取支持，在建设场地、设施设备、人员配置等方面给予保障。丰富和拓展辅助性就业、日间照料、康复、文体等服务内容，不断提升“残疾人之家”的吸引力。推动设区市、县（市、区）残联建立辅助性就业项目调配中心，挖掘和储备辅助性就业项目。加大政策和经费扶持，把资金、资源同步向“残疾人之家”倾斜。建立健全“残疾人之家”建设标准和管理规范。
各级残联还将开展贫困残疾人长效帮扶措施研究探索，把现阶段脱贫攻坚举措逐步调整为针对相对贫困的日常性帮扶措施。认真研究解决脱贫攻坚新情况新问题，有条件的地方积极探索、先行先试。
久困于贫，冀以小康。这是中华民族千年追求的梦想；这是党带领人民用短短30多年让7亿多人脱贫的伟大决战。今天，决战已经进入倒计时，全省残联系统必须牢固确立进取意识、创新意识、担当意识，坚持质量第一、效益优先，做到“脱真贫、真脱贫”，确保“全面建成小康社会，残疾人一个都不能少”的目标如期实现，推动残疾人事业质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的创新发展。
先进风采
严三媛：“黑暗世界”绽放铿锵玫瑰
无锡好轻松盲人推拿按摩有限公司董事长严三媛在19岁那年，因眼疾不幸失明，为了不连累家人，她开始学习推拿。经过刻苦钻研，她成为无锡历史上第一个获得大专文凭的盲人推拿师。2000年，严三媛举债创办了无锡第一家盲人推拿院，一干就是19年。19年来，公司服务数十万顾客，已拥有了9家分店，300多名员工……
创业成功后，严三媛开始反哺社会。目前，“好轻松”70%以上的员工都是残疾人。19年来，严三媛先后帮助千余名视残人员在“好轻松”上岗，累计培训出具有劳动部门认证的初、中、高级盲人保健推拿师160多人。
不仅如此，严三媛还积极投身社会公益事业。2016年，她创办江苏省首家黑暗世界体验馆。在这家特殊餐厅里，食客由微光慢慢走进黑暗，餐厅工作人员也都是盲人。目前，“黑暗世界的咖啡”已为4000多名青少年提供残疾预防教育，被市政府评为无锡市预防残疾体验基地。严三媛还在社区资助两位贫困大学生，每生每年资助6000元学费，直到他们读完大学。
严三媛自强不息，在逆境中探索生存之道，在成功路上她始终不忘初心，用双手创造“光明”，在“黑暗世界”中绽放出一朵铿锵玫瑰，是当之无愧的自强模范。
“康教上门”：你不能来，我们去
他们素昧平生，却因为这项暖心的活动汇聚在一起；他们有着不同的职业，却因为一群重度残障孩子而奔走忙碌。他们是一群有爱心，有责任心，更有担当的使者，他们把阳光洒进了特殊儿童的心里，温暖了他人，也感动了自己。
他们就是海门市特殊教育指导中心“康教上门”团队。这支团队中有海门市特殊教育学校巡回指导老师，有各乡镇志愿老师，还有残联康复师和爱心协会的志愿者们。团队一直在为因种种原因不能上学的重度残障学生振臂呐喊，呼吁社会去关爱这些最弱势的群体，好让他们也能享受公平的受教育权利。是他们用实际行动证明：社会没有放弃这些重度残障孩子，“即使你不能来，我们也会坚持去” ！
从2012年助残日开始，这支送教团队在海门市特殊教育指导中心的指导下，对全市87名重度残疾儿童少年开展送教上门。爱心志愿者充当司机，忙碌在海门乡镇的大街小巷。海门特校巡回指导老师和志愿老师们细心摸底，诊断评估，为孩子制定个别辅导计划。残联的康复师给家长们建议，教会他们使孩子康复的训练方法。在多方的通力合作下，海门市的“送教上门”工作如火如荼地开展着。近两年来，送教达536人次，送教地点涉及海门市的所有乡镇。
南京市鼓楼区：营造残疾人“幸福之家”
南京市鼓楼区下辖13个街道120个社区，有持证残疾人1.4万人。近年来，鼓楼区残联发挥主导作用，以高标建设、规范管理、多元支撑发展的思路，全力推进“残疾人之家”建设，极大地促进了残疾人事业的高质量发展。截至目前，全区建成“残疾人之家”15家，年均服务有需求残疾人400多名。
依托标准，全面覆盖，建好“残疾人之家”。2018年底，鼓楼区提前两年完成十三五期间所有街道至少建成一个“残疾人之家”要求；抓住拆迁改造时机，及时配建残疾人活动用房，填补了社区级“残疾人之家”空白。严格规范，强化内涵，管好“残疾人之家”。结合区情率先制定《南京市鼓楼区“残疾人之家”建设实施方案》，争取到区财政每年150万元的建设和运营经费补贴。建立严格的考核评估机制，有2家机构因未能达到“残疾人之家”评定标准而被“淘汰出局”。完善举措，优化服务，用好“残疾人之家”。提倡主动寻求项目，组织机构内学员开展辅助性就业、庇护性劳动。鼓馨残疾人之家成功推出“精油手工皂”项目，成为金鹰专供商品。区残联帮助打通其它销售渠道，今年第一季度仅此项收益就达20多万元。
助残日倡议
“公益助残一日捐” 活动倡议书
社会各界爱心人士，朋友们：
您身边有这样一群人，他们看不见五彩的世界、听不见动听的声音、说不出心灵的话语、迈不出轻快的步伐······同一片蓝天下，残疾障碍让我们不一样；同一片蓝天下，社会关爱让我们都一样。
乐善好施、扶贫济困是中华民族的传统美德。残疾人作为特殊困难的群体，既面临着常人看得到的困难，更承受着常人看不到的艰辛，需要全社会给予格外的关心关爱。目前，全省还有9.7万农村建档立卡残疾人生活较为困难。
为进一步改善残疾人生活状况，提升他们的获得感、幸福感、安全感，在今年5月19日，第29个全国助残日来临之际，省残疾人联合会、省残疾人福利基金会共同发起“公益助残一日捐”活动。在此，我们真诚地向社会各界、向各个爱心单位、爱心人士发出倡议，希望您慷慨解囊，奉献爱心，踊跃捐助，您的德行善举将为残疾人托起生活的希望，您的援助之手将给残疾人带来温暖和阳光，您的真情支持将帮助残疾人脱贫解困。
人类最崇高的行为是奉献，人世间最温暖的力量是爱心。让我们携起手来，用点滴爱心和涓涓善举为残疾人点亮人生，为残疾人筑梦圆梦插上翅膀！
我们郑重承诺：所有善款都将用于残疾人扶贫帮困活动，并定期向社会公布，接受监督。
江苏省残疾人联合会
江苏省残疾人福利基金会
2019年5月