乡镇纪委没有设置专门的谈话室、监控室;乡镇纪委人手少、能力弱,尤其是专业化水平差;乡镇纪委的职责定位不明……今年以来,常熟市纪委监委针对基层纪检监察体制改革带来的新变化,出台《关于加强和推进镇(街道)纪(工)委标准化建设的实施意见》,以“机构规范化、职责明晰化、硬件标准化、业务流程化、运行有序化、队伍专业化”为目标,着力推动乡镇纪委强基础、补短板、精管理,努力实现基层纪检监察工作高质量发展。
常熟市纪委监委按照“有场所、有牌子、有装备、有阵地”的要求,软硬兼施,推进强基工程,不仅高标准建立谈话室、监控室、信访接待室、会议室、档案室等,而且统一配备电脑、复印打印一体机、照相机、录音笔、执法记录仪等办公办案设备,乡镇纪委的办公办案条件得到极大改善。截至今年7月,常熟市14个镇(街道)纪(工)委硬件软件建设均达标准化要求。
在推进乡镇纪委标准化建设过程中,常熟市纪委监委致力于从选优配强干部、全面提升业务能力、严格干部监督管理等方面入手,着力打造一支能力强、业务精、素质高、专业化的乡镇纪检队伍。各镇按照区域规模、党员及监察对象的数量,配备1名纪委书记、1名纪委副书记,专职纪检干部不得少于2人,并配备5-7名镇纪委委员。目前,该市乡镇纪检干部平均年龄为37岁,98%具有本科学历。与此同时,制定纪检监察干部人才队伍建设三年发展规划,建立纪检监察干部人才储备库,大力实施“墩苗培优”“青蓝结对”工程,通过轮训调训、以案代训、挂职锻炼、跟班学习等方式途径,着力提高乡镇纪检干部的综合素质和专业化水平。
常熟市纪委监委从明晰职责、理顺关系入手,建立工作职责清单,明确乡镇纪委在辖区内履行监督执纪问责职责,而监察员办公室根据市监委授权,依法履行监督调查处置职责。该市纪委监委干部监督管理室主任朱洁琼介绍,乡镇纪委与监察员办公室不是交叉重叠的关系,而是各司其职、相互协作的关系。比如,对反映镇所辖党员身份的行使公权力的公职人员的问题线索,主要涉及违反党规党纪的,以镇纪委为主;如主要涉及职务违法的,以派出监察员办公室为主。
为确保乡镇纪委高效规范运行,常熟市纪委监委还制定了乡镇纪检监察信访举报受理范围和工作流程、问题线索处置流程等业务制度,建立了重大问题集体研究决定、工作例会、请示报告等工作制度,将乡镇纪委纳入制度化运作轨道。同时,制定下发乡镇纪委履行监督职责考核办法,建立农村基层党风廉政建设考评办法,压紧压实乡镇纪委责任链条,促进乡镇纪委履职尽责。
常熟市委常委、市纪委书记、市监委代主任薛啸表示:“标准化建设推动了乡镇纪委的转型升级,乡镇纪委定位更加精准,履责更加有力,工作更加规范,这不仅打通了监督全覆盖‘最后一公里’,而且更好地发挥了乡镇纪委在农村党风廉政建设中主力军、桥头堡的作用,有力推动全面从严治党向基层延伸。”