灌南县聚焦就业优先，创业领先，大力实施全民就业创业行动计划，扎实推动就业创业工作向纵深开展。
政策推动，“有形之手”护民生
灌南县委、县政府坚持把富民增收和推进就业创业作为首要民生工程，连续3年召开 “全县就业创业富民暨返乡人员就业创业大会”，陆续出台《关于进一步做好就业创业工作的21条实施意见》《关于鼓励扶持创业就业工作的8条补充意见》《关于进一步促进就业的10条优惠政策》（简称“21+8+10”条），制定全民就业创业行动计划。设立2000万元创业就业扶持资金和2000万元创业贷款担保基金，用于发放一次性创业补贴、新办企业社保补贴、返乡就业社保补贴、职业培训补贴、人才生活补助、“创业之星”奖励等。
在此基础上，县政府成立由人社、财政、税务、市场监管等相关职能部门负责人组成的就业创业工作领导小组，领导小组下设办公室，统筹推进全县就业创业工作开展，并建立“联席会议制度”和“联络员制度”。县考核办公室定期通报各乡镇、相关部门就业创业工作进展情况，每季度县就业创业领导小组办公室牵头召开一次联席会议，年终进行考核评比奖惩。
载体带动，搭台唱好富民戏
重抓市场扩容和平台提质，县人社部门牵头升级改造主城区公共人力资源市场，新建经济开发区、连云港化工产业园区两个人力资源分市场，3个市场联动开市，同时可容纳5000人进场求职应聘；加大镇村平台建设力度，下沉就业创业等公共服务，提升基层人社服务能力和水平。同时，实施“建、改、转”并举，创成3个省级创业示范基地、 9个市级创业示范基地、20个县级创业示范基地、6个省级创业型乡镇和95个创业型社区（村）；兴建灌南县两岸青年创业园、颐高电子商务产业园，以及县大学生创业孵化中心和硕项湖电子商务孵化中心。
该县还定期举办创新创业大赛、职业技能大赛、创业明星评比等活动，充分挖掘就业创业能人，通过典型引领，辐射带动创业就业。大力扶持种、养、加等能人大户，培育具有地方特色“草根”富民典型和返乡创业“领头雁”。近3年有11个项目获得省、市级大学生优秀创业项目，5人获评市级创业明星，近100人在各类创业大赛、技能大赛中脱颖而出。
内外联动，乡情助力“凤还巢”
依靠“业缘、地缘、亲缘”关系，灌南县建立16.8万名在外就业创业人员信息库，成立“返乡创业联盟”，配备就业创业工作指导员，确定200名重点回引对象，实行“点对点”服务。
同时，建立“政务易”服务平台，就业创业扶持政策、县内企业用工信息等，以每天发布5000人次向县内外就业创业人员发送。精心制作“凤还巢”宣传片和微视频，编排特色节目，举办“凤还巢”返乡创业就业专场晚会，为就业创业造势，并联络灌南在外商会、流动党组织，举办推介会、说明会、座谈会，动员在外人员广结人脉，充分挖掘在外人员人脉资源，积极主动为家乡招商引资。
机制促动，服务争当“店小二”
灌南积极推行职能部门联手，深化“放、管、服”改革，建立“联合审”工作机制，设立“就业创业绿色通道”，发扬“店小二”精神，为创业者解决场地、资金、技术、人才等问题。同时，降低养老、工伤、失业等保险费率，加大富民创业担保贷款贴息、一次性创业补贴、创业带动就业补贴、社保补贴、创业奖励等政策兑现力度，累计担保创业贷款2.5亿元；实行培训、食宿、考核发证、就业推介全免费，有效降低就业创业成本。
强调进一步优化配套服务，灌南县定期举办创业大讲堂、创业沙龙等活动，帮助创业者相互启发提高，实现共同发展。开放县公共实训基地，免费向企业、大学生等群体开展实训，提升就业者技能。