3月2日，省市场监管局召开新闻发布会，专题发布2020年全省96333电梯应急处置服务平台运行情况。
江苏是电梯生产使用大省，截止2020年底，全省电梯总量77万余台，同比增加10%以上，总量居全国第二。随着城市化进程的加快，我省新建住宅小区和商业设施中电梯数量急剧增加，同时老旧电梯也不断增加，电梯应急救援任务日益繁重。为进一步提升电梯应急救援处置效率，近年来，省市场监管局加快电梯安全监管改革创新，大力推进电梯应急救援体系建设，2019年12月底初步建成全省统一的96333电梯应急处置服务平台，运行一年来取得明显成效，真正实现了呼叫更便捷、响应更快速、定位更精准、救援更专业、监管更有效。
一、主要做法及措施
我省在全国率先建立全省统一的电梯应急处置服务平台，主要做法体现为“六个统一”：
一是统一呼叫号码。把96333作为全省电梯应急救援唯一专用呼叫号码，实现“一个号码对外、一个平台调度、一支队伍响应”，为群众提供24小时全天候应急救援服务。现在全省范围所有城市均已开通96333号码并作为电梯应急救援专用号码，所有城市均已实现96333号码可拨通、可接听。
二是统一电梯编号。给每台电梯设立唯一的身份识别码，统一编号形式，确保快速精准锁定电梯位置，并依托二维码实现电梯信息“码上说”。制定《电梯应急救援标识》地方标准，明确了标识的内容和样式，规范标识规格、文字信息、排版、材质和颜色等。
三是统一数据归集。明确数据归集规范，将全省所有在用乘客电梯纳入平台，实现电梯基础数据、电梯使用单位和维护保养单位信息、应急处置信息及时、全面、准确归集，为大数据分析提供基础支撑。
四是统一软件平台。将平台建设纳入全省市场监管信息化总体规划，统一各设区市软件平台，完善省数据中心功能。充分利用现有各地市的软件平台，通过基础数据和工单数据的实时对接，在全省统一软件平台展示各地调度救援的操作过程，实现不同角色的首页展示和基础数据、工单管理、日志管理和统计分析等功能，实时展示全省电梯应急处置情况。
五是统一展示平台。建设省级电梯数据展示中心，用可视化的数据分析呈现方式，全面展现电梯应急管理状况。当各地市应急救援工单完成办结时，主动向省平台推送应急救援工单，省平台获取每一起工单信息，并在省平台展示，规范电梯设备数据处理和统计分析工作，为相关部门进行宏观管理提供高效、准确的数据支撑。
六是统一信息公示。通过多维度、全方面大数据分析，向社会发布困人次数较多的重点场所、重点企业、重点设备情况，倒逼电梯使用单位、维保单位履行主体责任，不断提高产品和服务质量，提高我省电梯安全管理水平。
二、工作成效
截至2020年12月31日，全省电梯应急处置平台共归集610490台电梯数据，占全省在用乘客电梯和载货电梯总量的91.1%；归集救援工单信息111369条，其中2020年共归集困人救援工单信息40171条、自行脱困信息1087条。数据显示，2020年全省平均每天处置困人故障110起，月均困人率为0.55%，全省电梯困人事件明显下降；全省电梯应急救援平均到场用时缩短到13.1分钟，现场救援平均耗时4.8分钟，提升了电梯应急救援的准确性和及时性，有效保障人民群众安全乘梯、放心乘梯。
一是呼叫更便捷。全省13个设区市均已开通96333号码并作为电梯应急救援专用号码，所有城市均已实现96333号码可拨通、可接听。
二是响应更快速。2020年，全省电梯应急救援平均到场用时缩短到13.1分钟，比去年下降4.41%，远低于国家规定的30分钟。现场救援平均耗时为4.8分钟，比去年下降4%。
三是定位更精准。电梯统一编号之前，被困群众经常因不能准确描述被困位置而导致延误救援。现在只要报出6位电梯编号，工作人员就能迅速定位，提高了电梯应急救援的准确性和效率。
四是救援更专业。以前电梯被困救援多采用直接破门方式，不但会破坏电梯，还容易发生人身伤害事故。现在均由专业维保人员实施救援，提高了救援的专业性、安全性。
五是监管更有效，困人率逐步下降。各地市通过定期通报电梯困人相关信息，实行正向激励与反向倒逼，推动电梯使用单位、维保单位落实主体责任，提高电梯服务质量和管理水平，电梯困人率逐年下降。
过去一年，安全生产专项整治“一年小灶”取得显著成效，全省电梯安全状况稳中向好，电梯应急处置服务平台运行平稳，及时高效处置了电梯困人事件。省安全生产专项整治行动领导小组办公室将“初步建立全省统一的96333电梯应急处置服务平台”作为“一年小灶”期间的典型经验上报国务院督导组，得到了国务院督导组充分肯定。
三、电梯救援数据情况分析
根据2020年全省电梯应急处置服务平台归集的40171条救援工单数据，通过信息化手段和大数据归集，主要从10个方面进行分析，基本反映了全省电梯运行服务和应急处置情况。
（一）从困人电梯使用场所看，住宅是电梯困人故障高发场所，占困人总量的68.04%，办公楼宇和商场超市分别占9.79%和5.16%。
（二）从困人时间段看，我省电梯困人高发的时间段是上下班的高峰期。其中上午8点到10点时间段占13.48%，下午4点到下午6点时间段占13.40%，下午6点至晚上8点时间段占13.88%。这三个时间段共占40.76%。
（三）从困人发生月份看，8月份共发生电梯困人故障4685起，占困人总量的11.66%，主要原因是受高温暴雨影响，电梯部件过热发生故障，机房或底坑进水导致电气开关故障等；受疫情影响，2月份电梯运行次数大幅减少，共发生电梯困人故障991起，占困人总量的2.47%。
（四）从电梯使用年限看，0～5年电梯月均困人故障率最低，为0.41%；6～10年电梯月均困人故障率为0.59%；11～15年电梯月均困人故障率最高，为0.70%；16～20年电梯月均困人故障率为0.68%；20年以上电梯月均困人故障率为0.42%。低年限电梯困人故障率低主要是因为电梯使用频率相对较低，高年限电梯困人故障率低主要是因为绝大部分电梯经过更新改造后性能有所提升。
（五）从困人原因看，最主要的三大类原因分别为：人为原因占44.16%，外部原因占18.97%，电梯门系统故障占16.33%。在人为原因中，生活垃圾导致开关门受阻占比最高，为43.34%；在外部原因中，因停电和故障后自动恢复运行占比较高，分别为58.66%、16.07%；在门系统原因中，厅门锁失效占26.93%、门机故障占21.70%，轿门锁失效占20.30%，是三个最主要的原因。
（六）从电梯救援情况看，全省电梯救援人员到达现场平均用时13.1分钟，远低于国家规定的30分钟，但也存在个别电梯救援超时情况，各地市均按照相关规定，对救援超时情况进行处理。如，及时约谈相关维保单位，要求其根据实际情况增加维保人员或调整维保站点布局，切实落实安全主体责任。对多次出现救援超时情况的，严格按照法律法规依法处理。
（七）从单台电梯困人次数看，2020年，昆山市某休闲购物中心5#楼西侧电梯发生困人故障14起，其中因安全保护装置故障导致的达7起，门系统故障导致的4起，电气系统故障导致的3起。苏州、昆山两级市场监管部门高度重视，昆山市局对该电梯使用单位昆山皇家花园物业有限公司和原维保单位昆山菱宏电梯销售服务有限公司涉嫌违法行为进行立案调查。针对其他困人故障频发的电梯，各地市场监管部门均及时约谈相关企业，指导电梯使用单位加强宣传，督促电梯维保单位严格按规范维保，减少电梯困人故障发生次数。
（八）从使用单位看，2020年常熟国服房地产开发有限公司月均电梯困人率达到7.62%，平台内一共归集该使用单位电梯困人40起，涉及电梯7台。经属地监管部门调查了解，该单位的电梯主要用于服装批发市场商户乘客载货，困人主要因撞门、物品挂门锁等野蛮使用和地坎塞入垃圾导致开关门异常造成。常熟市局已约谈电梯相关单位，督促使用、维保单位切实履行相关使用管理与维护保养职责，强化困人应急处置，采取切实措施全力降低电梯困人次数。
（九）从维保单位看，2020年江苏鸿升电梯工程有限公司月均电梯困人率为3.26%，平台内一共归集该维保单位电梯困人151起，涉及电梯102台。宿迁市市场监管局已将其纳入2021年重点监管单位名单，并要求属地监管部门对该企业进行约谈，督促其及时查明原因，限期报送整改报告，及时消除问题隐患，确保电梯安全运行。在2020年度电梯维保单位星级评定工作中，迅达（中国）电梯有限公司苏州分公司和巨立电梯股份有限公司等2家单位从五星降为三星，沈阳远大智能工业集团股份有限公司江苏分公司、奥的斯电梯（中国）有限公司南京分公司和奥的斯机电电梯有限公司苏州分公司等3家单位从四星降为三星。对维保质量好、应急救援响应及时的维保单位，在企业自愿参评的基础上，综合考核给予星级。2020年全省新获评四星维保单位9家，五星维保单位8家。
（十）从制造单位看，与2020年全省月均困人率0.55%的数据相比，浙江港奥电梯有限公司、重庆迪康电梯有限公司和江苏天奥电梯有限公司等单位制造的电梯月均困人率分别为2.14%、1.80%和1.37%，高于全省平均水平。省市场监管局将把有关情况通报制造单位所在地监管部门，督促企业依法落实特种设备安全主体责任，对其制造的电梯安全运行情况进行跟踪调查和了解，不断提升产品质量。
四、下一步工作打算
为全面巩固“一年小灶”在制度规范和技术标准等方面取得的成果，推广典型经验做法，形成具有江苏特色的电梯应急救援模式，下一步，省市场监管局将继续完善96333电梯应急处置服务平台，推动电梯安全监管治理体系和治理能力现代化走在全国前列。
（一）加强监管。积极发挥96333电梯应急处置服务平台作用，保障平台正常运行，及时分析平台数据信息，对困人故障率高的电梯使用单位、维保单位和困人故障频发的电梯采取多种措施加强监督检查，将问题严重的单位列入年度重点检查名单。强化电梯信息交互融合，运用信息化手段，深入挖掘电梯质量综合数据，发挥电梯责任保险作用，切实降低电梯事故率和故障率，逐步形成电梯精准监管、动态监管、信用监管和公众广泛参与的监管合力。
（二）健全机制。制订《江苏省96333电梯应急处置服务平台数据归集规则》《江苏省96333电梯应急处置服务平台工作规范》两项地方标准，进一步提高数据质量和工作质量，为科学、精准监管提供数据支撑。修订《电梯应急救援标识》地方标准，进一步统一全省电梯96333应急救援标识。2021年底前，实现所有在用乘客电梯“应纳尽纳”。
（三）扩大宣传。通过设置咨询台、发放宣传品、主题宣讲、有奖问答和进广场、进企业、进校园、进社区等电梯安全主题宣传“四进”活动，向市民宣讲电梯安全法律政策、电梯救援知识，普及安全知识。采用线上线下多种方式，面向学生、市民等群体，定期开展数据中心开放日活动，宣讲科学救援知识。适时组织电梯困人应急救援演练，进一步完善应急处置预案，提高科学施救和应急救援能力。
新华网、中国新闻社、中国市场监管报、新华日报、江苏卫视、江苏新闻广播等30余家中央、省及南京市新闻媒体参加发布会。