江苏省质量技术监督局局长 靳道强
疑难案例分析是总结行政执法办案技巧、交流办案经验的有效方式，同时也是行政执法人员学习法律法规、提升专业素养的重要途径。行政执法人员要依法行政，首先要学习、掌握相应的法律知识，而法律知识的学习仅仅靠掌握法律条文是不够的，通过研习案例来理解那些原则的、抽象的法律规定，往往事半功倍。因为无论法律条文如何周密、完善，其对实际工作的涵盖总是非常有限的，要想在复杂的社会生活中，把握法律在具体场合、具体情形下的实际运用，研习案例是必不可少的。
随着全国、全省依法行政工作会议的召开和“法治质监”建设的全面展开，对行政执法工作提出了更高更深的要求。我省质监系统的依法行政工作必须始终坚持以意识为先导，制度建设为核心，执法为关键，创新为裁体，队伍建设为保障。为建设一支高素质的行政执法队伍，增强行政人员学法用法的有效性，提高行政执法人员的办案能力，我局组织法制工作骨干对近年来全省质监部门办理的部分典型案例进行了分析点评和理论探讨，并汇编成册，供系统内行政执法人员学习借鉴。
近年来，我省质监系统推广说理式执法，实施开门审案，推行行政权力网上公开透明运行工作，得到了上级机关以及社会公众的肯定和好评，公开、公平、公正执法的部门形象正在逐步确立。全国法制宣传教育先进单位、全国质监系统依法行政先进单位、江苏省依法行政示范点、全省政府法制工作先进集体、全省政府法制工作创新奖等一块块奖牌，记录着江苏质监人在推进依法行政、建设“法治质监”道路上的坚定脚步。执法为民是“法治质监”建设的本质特征，公平正义是“法治质监”建设的价值追求，服务大局是“法治质监”建设的重要使命。
展望未来，质检部门任重而道远。以本书为千里之行的起始，我们坚信，通过全省系统干部职工的共同努力，质监部门的依法行政工作必将取得新的辉煌。
（此文为《质量技术监督行政处罚疑难案例解析》序）！