今年,广东省质监局围绕加快经济发展方式转变,发挥职能优势,运用质监工作手段,优化导向,提升层次,着力强化质监优质服务,推动全省产业转型升级。
为强化服务消费投资出口协调拉动,广东省质监局通过开展民营企业免费培训、召开质量分析会、组织专业技术人员“义诊”等方式,促进企业增强诚信意识,完善质量管理制度,提高产品质量水平。一是强化产品生产许可,加强消费品质量监管,调节消费需求,提振消费信心,促进扩大内需。二是落实加工贸易转型升级示范区建设的相关政策,为全省加工贸易、外商投资企业产品转内销,办理生产许可证和强制性认证等国内市场准入手续提供便利措施。三是加强粤港澳合作,打造三地优质质量生活圈。四是加强对国外技术性贸易措施的研判和交涉,指导和帮助企业提高产品质量、规避贸易风险。
为强化服务实体经济发展,该局积极落实战略性新兴产业标准规划与路线图,加强重大战略产品、关键技术、共性技术、重要计量基标准的研制与开发,促进产业培育发展。一方面,总结推广先进制造业和现代服务业先进标准体系建设经验,推动全省重点培育的100个先进制造业和100个现代服务业项目优化发展。另一方面,鼓励优势传统产业内的企业结成产业标准联盟,掌握国内外标准话语权。同时,加快现代农业标准体系、标准化服务和推广体系建设,深化农业标准化示范试点工作。
在履行监管职能的过程中,该局通过推进行政管理方式改革,扩大质监部门转移职能和购买服务的范畴。一是积极培育社会组织,向社会组织“放权”,逐步将质量监管工作中的事务性、技术性工作交由社会组织承担,如乡镇集贸市场在用强检计量器具免费检定工作,可探索采用与市场管理者签署协议、巡查检查、考核验收等方式推进。二是推广“不合格产品发现率”的做法,破除思维惯性,厘清监管职责,真正体现监管成效,将适时提出“强检计量器具未申请发现率”指标、“企业标准备案抽检不合格发现率”等。三是优化行政管理方式,提升行政管理效能,如地方标准管理工作,可探索招投标立项方法,使立项环节由“被动”变“主动”;下放技术审查管理权限,使审定环节由“参与”变“监督”。
该局通过深化法治质监建设,强化法治理念、法治思维。推进案件审理方式创新,试行公开审理和信息化审案。开展行政执法评议考核,强化行政执法责任追究,全面规范行政执法行为。加快电子政务建设,完善各类公开办事制度。加强预防化解行政争议,认真做好行政复议工作。
此外,该局还通过深化科技质监建设,提升服务能力和水平。抓好公共检测服务平台建设,探索建立系统内技术机构与国内外有实力的企业、技术机构开展合作的新机制,鼓励技术机构走出去。加强检验机构分类监管,完善诚信体系和内部监督体系,提升检验机构规范化水平。
为推进行政审批制度改革,广东省质监局将进一步清理、减少和调整行政审批事项,选择部分省级工业生产许可证发证产品下放到市局发证,一方面,加快推进行政审批标准化建设,落实行政审批事项目录管理制度、新设立行政审批事项公示听证制度。另一方面,加快推进网上审批系统建设,尽快实现所有行政审批事项均可网上办理。