近日，徐州质监局认真贯彻省局“双提双创”工作要求，在总结食品生产监管“三位一体”、“三分监管”工作的基础上，坚持精细化监管理念，“以制度管人，以流程管事”，通过整合各项规章制度，结合工作实际，编制了《徐州市食品生产安全监管手册》，规范监管行为，督促企业主体责任落实，提升食品生产监管实效。
《监管手册》汇总了2011年以来在证后监管方面制度建立的成果，对食品生产监管涉及到的省、市两级的数十个文件进行有机整合，实现了“四个统一”，即统一监管流程，统一监管档案，统一监管文书，统一监管考核标准。达到“五个规范”，即：一是规范巡查计划。按照产品分类、企业分级、监管分等制定巡查计划表，将执法抽检、现场快速检测等内容有机融合，科学设定实施时间，并根据监管突发情况及时调整检查项目，力求第一时间发现违法行为。二是规范巡查过程。从巡查前准备，到巡查流程、方式、程序，再到巡查重点、注意事项及快检要求均一一写明，切实提高监管有效性；三是规范文书格式。《监管手册》整理出日常巡查中所能使用到的各类文书及表格，针对存在问题详细规定了填写要求和注意事项，规范检查文书填写；四是规范信息报送。结合食品生产企业动态监管系统，设计了企业信息月报表和监管信息月报表，使全市食品及食品监管情况始终保持最新数据；五是规范执法行为。梳理巡查重点及注意事项，制定《日常监管常见问题描述及适用法条》，对常见问题描述、处理方式、对应法条做了明确规范，使监管人员能够准确描述问题，明确法律适用，提高执法效能。下一步，徐州质监局将着力推行《监管手册》。一是开展培训工作，尽快对《监管手册》进行宣贯。组织全市食品条线进行培训学习，使全市条线都能深刻领会，正确使用《监管手册》。二是开展督查，促进工作开展。市局将通过随机抽查、跟踪检查、联合检查等方式不定期督查各县（市、区）局三分监管档案建立、监督检查文书使用、巡查有效性、案件移交处理及时性、总结报表报送等证后监管情况，并督查情况将作为各县（市、区）局年终工作考评的重要依据。