本刊记者 娄正香 曹梦
今年九月是第28届全国质量月，全国质量月活动的主题是：“打造经济升级版，实现质量强国梦。”在质量月这样一个很好的平台上，我省区县质监局如何在此平台上不断丰富活动内容，创新活动形式，扩大质监影响力？8月16日，本刊记者来到了盱眙质监局进行专访。
刚一落座，盱眙质监局局长冯为民就开门见山告诉记者，面对临近的质量月，县局已做好规划安排。冯局长说：“2013年盱眙县质量月主题：增强质量意识，建设质量强县。围绕这一主题，我局将在质量宣传、质量整治和群众性质量活动三个方面集中开展全县‘质量月’活动。在质量宣传方面，开展‘送服务到乡镇现场咨询’活动，现场接受群众举报投诉、解答群众质量有关问题；举办‘企业质量大讲堂’，邀请专家为企业负责人讲解卓越绩效管理相关知识；通过短信平台，群发“质量月”宣传公益手机短信。在质量整治方面，开展‘质检利剑行动’，着力整治食品、农资、建材等产品质量问题，进一步树立质监部门执法为民的良好形象。在群众性质量活动方面，一是开展中小学生质量教育活动。二是开展‘实验室开放日’活动。组织市民参观与生活密切相关的计量项目，使他们认识到计量在保护群众利益方面的重要作用。”
大力提升服务质量
为企业解困三百余
近年来，盱眙质监局坚持以抓思想引导、抓规范建设、抓履职监管、抓优质服务、抓创新发展为重点，全面增强质监社会公信力，努力实现“局风更正，服务更优，效率更佳，社会满意度更高”的评议自定目标，取得了明显成效。
该局质监工作的优秀管理经验是结合自身特点，提出了“12345”工作思路，以提升服务质量为重点，以确保服务对象满意为标准，不断创新工作方式方法，着力营造文明、和谐、优质、便捷的服务环境。
冯局长如数家珍般向记者介绍了该局“四创新”的具体做法。他说：我们一是创新“两卡一会办”，有效解决企业难题。 即提示卡、反馈卡、专题会办。在对企业进行走访检查的过程中，加大质监法律法规的宣传，设立服务企业提示卡；主动服务，建立服务企业反馈卡；建立定期交流建立适时会办制度。近3年来，先后帮助企业解决实际困难300余。
二是创新“3+X”，提升特种设备监管能力。积极探索特种设备的监管，提出了特种设备“3+X”的监管模式，建立合理的安全评价体系、分级分类监管模式体系、持续改进的工作体系和若干项管理制度。通过这一模式的开展，积极推动了全县特种设备管理标准化工作。
三是创新“质量共建点” ，塑造质监形象。利用质监职能优势与重点招商引资企业开展共建活动，通过与企业业务共建、党务共建、思想共建等形式，来促进自身的服务质量和形象提升，促进招商引资企业经济全面发展。通过对企业进行业务指导，对企业产品取证、生产、销售、人员培训进行全面帮扶，这一做法得到县政府的肯定，受到了企业的欢迎。
四是创新“四式”服务，促进和谐执法。坚持宣传教育在先，实行“超前式”服务；对全县重点企业、重点行业、重点工程、重点建设工地开通绿色通道，开展“跟踪式”服务；现在，我局领导班子成员和股级干部，每人挂钩帮扶一家重点民营企业，开展“一对一式”服务；同时对少数被查处企业，做好具体的整改指导，开展“会诊式”服务。
抓紧质量强县主线
全面推动质监工作
“质量强县工作，是作为我们履行各项工作的一条主线来抓。我们抓住质量强县这一主线，推动质量、计量、标准、安全等各项工作。”言及质量强县，冯局长侃侃而谈：今年初，召开了质量强县工作会议，与19个乡镇、23个部门签订了目标责任状。县政府在全市首批设立了县长质量。通过质量强县工作带动名牌申报工作、生产许可证管理工作，目前已获得中国名牌产品2个，省名牌产品6个，市名牌产品51个。重点突出了行业标准、国家标准和联盟标准制定。申报了干燥剂联盟标准1个。申报了中华人民共和国国家标准凹凸棒石粘土，同时将凹凸棒石粘土及其试验方法申报成行业标准。通过了纳米新材料产业联盟省地方标准，实现了淮安市质监系统零的突破。围绕民生计量、法制计量，开展了集贸市场、医疗卫生机构的“两免费”工作，检定计量器具4000余台件。加强了加油机、度量衡、安全阀的检定工作，开展了法制计量和商品量的监督。开展了标准进农村、计量进校园活动。特种设备安全工作和食品安全工作以及廉政安全工作我们一直紧抓不放，确保零事故、零缺陷。
今年上半年，共组织4次大的特种设备专项检查，培训特种设备作业人员培训306人次。先后开展了“地沟油”、“瘦肉精”、“塑化剂（白酒类）”、“乳制品”、“饮料”、“大米”等专项整治活动。起草出台了《盱眙县食品生产小作坊监督管理办法（试行）》，在全市质监系统开一个了先例。行政执法上半年共出动执法人员近220余人（次），开展了“质检利剑”等专项执法检查活动9次。立案案件35件，处理举报投诉51起，上级交办11起，巡查企业25家，下达稽查建议书3份。
今年上半年，我们先后帮助江苏玖川纳米材料科技有限公司制定凹凸棒粘土基三维网络吸附剂等3个产品标准，极大的推动企业扩大再生产。帮助淮源矿业等12家企业制修订了凹土产品标准，为企业挽回产品订单500多万元。在全淮安率先通过凹土国家食品标准，推动了10余家企业进行技术改造。同时我们还做好了企业实验室认可、生产许可证、特种设备管理、体系认证等帮扶和分类指导工作。
争创“省质量强省示范县”
努力实现“四新”目标
据了解，如今盱眙县有国家、省、市名牌产品48个，省、市质量奖4家。制修订国家标准、行业标准4个，地方标准4个。建成盱眙龙虾和优质肉鸡养殖两个省级农业标准化示范区，市级农业标准化示范区4个，有绿色食品16个，无公害食品124个，有机食品1个，盱眙县被农业部授予“全国农业标准化示范县（农场）”称号。省诚信企业2个，诚信产品2个，计量诚信企业13家。创建铁山寺等国家AAAA级景区4个，国家级标准化服务示范点2个，市级服务品牌企业2个。通过生产许可证企业40多家，质量体系认证企业110余家。全县特种设备有1600多台（套），实行特种设备“3+X”监管体系，在全国、省、市调研中获得好评，并在省质监系统推广。成功打造了盱眙名牌产业盱眙龙虾产业和凹土产业。盱眙龙虾获国家地理标志保护产品，实现淮安市零的突破。
尽管取得了如此优异的业绩，冯局长告诉记者，成绩只能说明过去。今年下半年，盱眙质监局在保持工作的连续性和稳定性的基础上，发扬工作的开拓性和创新性，按照市局工作要求，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，着力抓好一条主线、两项基础、三个安全、四大重点。总体工作要求努力实现“四个新”。
以质量强县为主线，在服务大局上有新作为：以通过“省质量强省示范县”验收为目标，做好质量强县各项验收准备工作。以“县长质量奖”的评选为抓手，加强企业质量诚信制度建设，引导企业大力采用卓越绩效管理模式等先进管理方法和管理模式。
强化标准计量基础，在服务能力上有新突破：发挥标准的先行作用。做好玉皇山果林省级标准化示范区验收准备工作，省级农业标准化示范点验收工作；做好联盟标准的后续管理，确保明年通过验收。继续做好集贸市场计量器具免费检定和乡镇卫生院、卫生室医疗器具免费检定、计量保证、合格确认、计量诚信等方面工作，做好计量惠民工程。
深化三个安全监管，在服务手段上有新举措:深化食品质量安全监管。严格实施市场准入制度，严格证后监管。根据《盱眙县食品生产小作坊监督管理办法（试行）》，创新开展小作坊监督管理工作。进一步完善“3＋X”监管模式，不断深化特种设备动态监管、分类监管和过程监管的各项制度，全面推进全县特种设备安全使用管理标准化。强化队伍安全监管。加强内外监督，在日督查、周点评、月考核、季观摩、半年总结、全年奖励兑现基础上，充分发挥人大代表、政协委员、行风监督员和网络媒体等监督作用，不断提升质监队伍形象。
突出四大工作重点，在服务民生上有新贡献:一是执法打假工作。以关系百姓人体健康和生命财产安全的产品为重点，开展农资、建材、电器、食品、液化气、石油等专项检查。集中查处涉及面广、危害严重、影响恶劣的大要案。二是检测机构建设。贯彻 “科技兴检”战略方针，通过争取政府支持，加大投入力度，启动推动凹土省级检测中心申报工作。三是行风建设工作。 四是法制建设工作。
