编者按：近日，国务院又进一步取消和下放了221项行政审批项目。简政放权在加速推进，多部委审批“瘦身”次第展开。在大的改革形势下，权该如何放？事要怎么管？怎么才能更有作为？近日，山东省质监部门结合党的群众路线教育实践活动，瞄准优化营商环境，贴近实际、贴近服务对象，创新思路、改革方式，相继出台了“两个意见”，以简政放权、全力服务小微企业发展为标志的改革新举措，受到企业欢迎、百姓称赞。
“同志，我要办理组织机构代码证，这是我的材料。”
“您好，根据您提供的材料，您的企业属于小微企业，请填写一份《小型微型企业认定申请书》，根据政策，我们将免收您组织机构代码证的工本费。”
“有这么好的事？工本费就不用交了？”
“您一定没注意大厅门口和受理窗口张贴的小微企业业务办理指南，里面有详细说明。减免的费用还不止这一项呢。”
“我这就看看，这趟真没白来，这么好的政策咱可要好好享受享受！”
在山东省济南市行政审批大厅质监局窗口前，做服装加工生意的王经理开始研究起山东省质监系统扶持小微企业的新措施。
“这就要走了？等会儿，这定量包装机都检定完了，服务费我还没给你们付呢。”
“不用了，来之前都告诉你了，你们在小微企业电子档案里，免收现场服务费了。”
望着检定人员的背影，青岛市青松食品有限公司刘经理心里热乎乎的，这样省钱又省心的事，还是第一次遇上。
在山东省质检院，青岛某工艺品厂魏经理信心满满：“我来送检了，这次您再看看，我们的产品保证没有一点问题。”就在不久前的一次抽检中，该厂生产的毛绒玩具因为滥用项目和标志项目导致不合格。了解到该小型企业质量管理人员不足等情况后，当地质监局安排专人，免费为其进行全程指导。“我的企业不大，就像刚学会走路的婴儿，有质监部门扶一扶，就能站起来，没人扶的话，我们还会像以前一样只能爬着走。现在好了，我对企业发展充满信心。”
如今，像王经理、魏经理一样的小微企业主，都感受到了质监系统服务小微企业的新风，山东省质监局践行群众路线、优化营商环境的新举措正在发挥作用。
近日，为贯彻山东省政府《关于认真开展建设国内领先营商环境研究工作的通知》，结合党的群众路线教育实践活动，山东省质监局连续出台两个文件：《山东省质监局关于进一步转变职能，优化企业发展环境的意见》和《关于改善营商环境，为小微企业发展做好服务工作的意见》（以下简称“两个意见”）。“两个意见”分别涉及标准、计量、认证、特种设备、产品质量监督、条码、代码和行政许可等多个领域，几乎涵盖了质监部门所有职能范围，包括继续下放行政审批权限，做到审批受理一次到位，“一个窗口对外”、“一站式服务”；在企业聚集区加强公共检测平台建设，发挥全省质监系统39个国家级质检中心和105个省级质检中心的技术辐射作用，为企业提供检验检测服务，助力企业创新发展等。
“两个意见”中最大的亮点，是对小微企业服务方面的特别关注。为保证小微企业健康发展，实实在在为促进营商环境发挥作用，该局制定了10个方面的具体措施：在技术咨询、培训、实验室大型设备共享服务、检验检测等方面，为小微企业实行免收、减收相关费用，加大对小微企业特别是“四新”型小微企业的扶持力度。“两个意见”分别要求已经建成的国家和省级质检中心，要发挥技术资源的辐射和支撑作用，为“四新”型小微企业开发新产品、提高自主创新能力提供服务。对于建设初期无能力建设实验室的小微企业，质检部门将在产品研发、创新过程中提供产品检测服务，需要有偿服务的，还要减免缓相关费用等措施，这无疑将对小微企业加强品牌建设、促进产品质量水平提升发挥重要作用。
“创造领先营商环境，是省委、省政府针对山东经济发展现状和经济结构调整提出的目标和任务，作为政府的职能部门，质监部门有责任、有义务通过转变职能、简政放权、提升服务质量和水平来优化营商环境，帮扶小微企业发展，让山东省小微企业真正得到实惠。”山东省质监局局长张宁波接受记者采访时表示，“两个意见”的出台，特别关注“小微”，是基于对小微企业发展和改善营商环境的清醒认识。随着经济的发展，小微企业逐渐在促进经济增长、增加就业、促进科技创新与社会和谐稳定等方面发挥重要作用。虽然近年中央与地方政府相继出台了众多扶持小微企业发展的政策，但是小微企业在经营发展中仍然存在诸多困难。除外部环境外，经营成本高、管理水平落后、检测技术手段薄弱、缺少资金、缺乏高水平的管理及技术人才等因素，严重困扰小微企业的发展。质监部门具备标准、计量、质量、认证、特种设备的相应管理和技术检验检测专业资源，充分利用职能优势帮助扶持小微企业发展，是质监部门服务经济发展、改善营商环境的责任和义务。
政府关注着市场的活力，企业则在盘算着到底能得到多少实惠。“代码证免费了，钱虽少，但却实实在在，后期发展中质监部门的质量管理指导和服务更是能免则免，能减就减。又是减负又是助力，这样的扶持让我更有信心了。”刚从个体户直接转型为拥有40余名工人、年产值500多万元外向型小微企业的诸城某农副产品公司负责人田女士告诉记者，决定现在成立公司，正是因为从新政中看到了未来发展的前景。
据了解，2013年，山东省预计新增小微企业6万户，同时，力争让3000家微型企业成长为小企业，300家小企业成长为规模以上企业。届时，将有88万户的小微企业，从实实在在的扶持政策和不断优化的营商环境中获益。