上海市质监局党委书记、局长 黄小路
质量是上海的生命，是上海“四个中心”建设和“创新驱动、转型发展”的基石和引擎。1993年起，《中华人民共和国产品质量法》（以下简称《产品质量法》）的制修订和实施，是加强产品质量建设、提高产品品质的法制保障，是构建诚实信用市场体系、促进经济发展的强大动力。20年来，在上海市委、市政府的领导下，质量主管部门全面贯彻《产品质量法》，城市产品质量整体水平得到提升。根据国家质检总局最近一次的统计数据来看，上海的制造业质量竞争力位居全国第一。2013年1月，市政府提出把上海建成具有国际竞争力的质量高地，到2020年总体质量达到或接近国际先进水平。实现这一目标，需要我们从质量工作体制机制上，谋划上海未来的质量战略。
巩固上海质量工作体制，形成企业主体、政府领导、部门监管、行业自律和社会共同参与的质量责任体系和质量工作格局。质量工作基础在企业，推动企业开展产品质量自我声明，鼓励企业发布《质量信用报告》，建立质量失信“黑名单”制度，加大对中小企业标准化、质量管理工作的培训和支持，提升中小企业质量水平。在全市24898家建立质量档案企业的基础上，继续推进企业建立质量档案。加强各级政府对质量工作的领导，发挥市质量安全工作领导小组作用，继续鼓励区县创建“全国质量兴市先进市县”，“质量兴区”工作全面纳入区县政府绩效考核体系。部门监管责任方面要加强质量违法案件查处、产品质量监督抽查和形成部门监管合力。推动行业诚信建设，及时发现并报告产品质量问题和隐患，促进行业规范。借助报纸、电视、广播、网络等媒体宣传质量工作和质量知识，引导社会公众参与、关注质量工作。
强化上海质量监督机制。对涉及人身健康、财产安全及产业政策的行业和产品，按照许可条件，严把准入关口。监督检查方面，抽查产品数量从2006年的3517批次增加到2013年的6037批次，今后，将继续扩大监督抽查覆盖率，发布监督抽查结果公告和逾期未整改企业通告，科学分析和应用监督抽查结果。严格落实不合格产品收回制度，防止不合格产品再次流入市场。严查质量违法案件，20年来，全市质监系统深入开展产品质量和食品安全专项整治各类专项执法行动4000多项，查处案件8500余起，涉案货值金额15亿元，罚没款总额5.7亿元，移送司法机关案件150多起。下一步将继续增强对假冒伪劣等质量违法行为的发现能力，推进执法案件办理信息化、公开化，做好行政执法和刑事司法衔接工作。部门之间要形成监管合力，组织编制重点产品质量监控目录，建立执法信息抄告制度。做好产品质量申诉举报工作，使产品质量申诉调解成功率和顾客满意度达到95%，增强产品质量申诉企业直通车平台处理能力和品牌满意度测评工作。
夯实上海质量保障机制。加快完善本市与经济社会发展要求相适应的质量法规体系。加快质量人才培养，加强质量研究机构和质量教育学科建设，造就一批质量领域专家和学科带头人，继续鼓励企业培养标准化工程师和质量工程师等质量专业技术人员。建设地方标准体系，在2011年457项地方标准的基础上，加快节能环保、公共服务地方标准制定。建成一个覆盖全市的计量标准量值溯源体系，强化10家法定计量检定机构、18家授权计量检定机构、54家计量校准机构以及建筑、机动车、测绘等行业校准机构的计量技术服务能力。发展产品质量检验检测机构、机动车安全检验机构，引导社会各界运用先进的理论和技术，研究、开发具有先进性、创造性的检验技术、快速检测方法和检验仪器设备，解决检测技术跟不上新产品开发速度的问题。发布《上海市质量状况分析报告》，加强调查研究、数据比对和综合分析，服务政府质量工作决策。建立产品质量保证和产品责任保险制度，鼓励保险机构推出保险费率和赔偿标准合理的缺陷召回责任保险和产品责任保险险种，做到防患于未然。
促进上海质量发展机制。实施市长质量奖和质量金奖等政府质量奖励，2002年至今，全市获市长质量奖的有7家单位、3名个人；获质量金奖的有92家单位、59位个人；浦东、松江、奉贤、金山等区还设立了区长质量奖，以优秀企业的质量标杆作用促进质量进步。推进上海市标准化工作联席会议工作，每年安排4000万元财政资金资助技术标准科研、标准制修订、承担标委会秘书处工作、开展标准化示范试点和采用国际标准等，带动行业全面发展。进行品牌培育，目前，全市共有市名牌称号项目1003项，还有85个中国名牌和1个中国世界名牌，强化“全国知名品牌创建示范区”建设和品牌价值测算，做好地理标志产品保护和农业标准化示范区、有机产品认证示范区申报，培育一批区域特色明显、质量效益突出、品牌辐射带动力强的知名品牌。推行“二千一百工程”，即培育1000家企业实践卓越绩效模式，培训1000名企业管理人员学习卓越绩效评价标准、培育100名质量奖评审专家，提升企业质量管理能力，提升汽车、精品钢材、石油化工及精细化工、成套设备、电子信息产品和生物医药制造业的质量优势和发展能级。
质量路在脚下，实干铸就梦想。为打造具有国际竞争力的质量高地，我们将持续学习、贯彻《产品质量法》，推进质量监管工作改革和质量知识宣传教育，创新发展、持续改进、真抓实干，夯实上海经济社会发展的质量基础，实现上海质量工作者的共同梦想。