“记者同志，我们小区生活质量高，服务质量高，质量意识也高。”2月26日下午，天空下着淅淅沥沥的小雨，可南京锁金村街道的志愿者孙宪民依然热情高涨，远远地看到记者便打起了招呼。
说起质量精神滔滔不绝，讲到质量话题谈资绰绰，这是记者跑了南京好几个巷子后最大的感受。
仙林街道网格化工作模式大幅提升了服务质量，尧化街道政务服务中心通过标准化管理节约了行政成本，锁金村居民幸福指数常年超过90分……从单纯强调GDP（国内生产总值）到突出服务与民生，南京市的质量强市工作已经将触角伸展到基层社区。一个个鲜活的案例，刚好印证了质量是美丽中国的基层建设中最具活力的细胞！
“全科社工”精通93项业务
南京市尧化街道政务服务中心有这样一批“全科社工”，他们精通原有8个科室的全部93项行政审批和公共服务事项。无论是民政、劳动、老龄、计生，还是残联，所有社区里面的大事小情，全科社工都随时受理，样样在行。
2月26日上午，尧化街道政务服务中心内的窗口前，来自尧林仙居小区的
服务中心副主任马倩说，传统的政务中心，一名工作人员只能负责一项工作、办理一类业务，全科社工则极大提高了工作效率，实现了“一口清”倒办、“一门式”受理、“一条龙”服务。“最多的一天，受理过40多项业务。”徐欢忙而不乱，她对记者说，全科社工之所以能够实现，主要得益于标准化的流程规范和管理制度。“前台有标准化的全科社工，后台有标准化的对外服务，如此，一来可以避免以往某项业务窗口人满为患，另一业务窗口前却门可罗雀，二来也可以免去居民分门别类找对口业务窗口时的手忙脚乱。”
目前这套工作方法已经开始在全市范围内推广。一组数据最能证明居民对这套标准化办事流程的满意程度：每天接待的群众百余人次，所处理的近万项业务实现了100%按承诺时限办结，群众现场评价满意率100%。
社区质量系数等于居民幸福指数
2月26日下午5点，在锁金村街道社区服务中心的“放学来吧”小屋内，聚集了十三四名小朋友，这群孩子最大的才上小学三年级，最小的还在幼儿园读大班，由一位特别的“孩子头”带领着，写作业、练书法、画图画。
“很多家长下班晚，没有时间接孩子，这些家长们就自己建设了个小组织，轮流值班，有的空余时间多，每周就多值几天班，有的空余时间少，就少值几天，总之都是一个社区的邻居，大家都是为了孩子好。”锁金村街道民生服务中心主任邹德勇说，现在这批居民志愿者已经成了社区建设和管理的主导力量。
2006年10月，锁金村街道实施了“和谐社区‘幸福指数’评价准则”，并隔三差五拿出来让居民打分，作为社区建设质量的重要参考。
如今，《和谐社区评价标准》、《社区居民幸福指数评价标准》、《老龄相关业务标准》等内涵丰富、外延规整的几十项自有标准，已经开始申请成为地方标准，在更广泛的范围发挥作用。
原来出了名的老旧小区，如今道路两旁已经种起了香樟和梧桐；原本常出故障的问题电梯，如今已经纳入96333应急处置中心统一监管；原本缺秤少量的菜市场“鬼秤”，如今已被质监局计量专项整治行动赶出市场……
街道城市建设管理中心副主任竹军波说，基层服务质量水平的不断提升并非机缘巧合，而是源自于这些标准蓝本刚性指标的规范和指导。讲质量、用标准，令基层社区建设明显加速。
基层质量管理惠及更多百姓
2010年，南京市委以1号文的形式下发《中共南京市委、南京市人民政府关于进一步加强民生工作的意见》，列出了50项惠民工作，其中有改善环境质量，提高医疗、房屋服务质量，保障公共安全等质量安全指标，此后，每年如此。2013年，南京市委、市政府还结合创建“全国质量强市示范城市”工作，将提高医疗服务水平、提高养老服务水平，强化生产安全、电梯安全等质量安全指标纳入到为居民办实事工作当中，让市民分享到更多质量发展带来的红利。
南京市还将质量强市工作的前沿阵地搬到了基层社区之中。南京市质监局局长杨海宁多次带队开展“质监进社区”、“计量服务进社区”等服务，宣传特种设备、安全监管、标准计量、打假治劣等质量知识。
与此同时，社区居民的质量意识也不断增强。为全面推进南京市质量强市建设，加强市民对国家质量方针政策的了解，聚福园社区志愿者主动张贴质量知识宣传海报，发放质量教育读本，增强居民们对质量的关注度、知晓度和参与度，在社区形成了“人人关注质量、崇尚质量、追求质量”的良好氛围。
“质量强市落到根底，就是要落实到基层，满足人民的需求，提高人民的幸福感和满意度。”据栖霞区仙林街道有关负责人介绍，该街道在原有网格化社会管理的基础上，在市质监局的帮助下进一步系统化、规范化，构建出“1+7+N”的新型基层组织架构，通过标准体系的建立，从而将辖区各类资源整合起来，为更多的市民提供优质的服务。
逶迤带绿水，迢递起朱楼。在南京这块六朝古都、十朝都会的土地上，质量工作正在萌发新芽，质量强市的基因也已经深入到最基层的百姓社区。
（何可）