文/徐建华
中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量，他们贡献了60%的国内生产总值，创造了50%以上的税收，提供了80%以上的城镇就业，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥着重要作用。但与此同时，中小企业的发展也面临着诸多的困难与挑战。为更好促进中小企业健康发展，中共中央办公厅、国务院办公厅近日专门印发了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，针对中小企业健康发展中的一些“痛点”问题，给出了“药方”。
有抽样调查显示，中国民营企业平均寿命仅3.7年，中小企业平均寿命更是只有2.5年；而在美国与日本，中小企业的平均寿命分别为8.2年、12.5年。中国大公司的平均寿命是7到9年，欧美大企业平均寿命长达40年，日本大企业平均寿命有58年。不仅在百年老店方面，中国的企业数量落后于发达国家，在中小企业的寿命方面，中国的企业与发达国家同样有不小的差距。中国的中小企业平均寿命低于发达国家，原因自然是多方面的，但综合来看，不外乎内因和外因两个方面。
仔细分析就不难发现，我国中小企业平均寿命低于发达国家的内因，自然是企业自身的原因，包括企业的战略运用、创新能力以及创业者的整体素质、企业的品质水平等；外因方面，自然就是企业面临的市场环境方面，其中较为突出的就是融资难、融资贵等问题，此外还包括市场竞争环境、营商环境等，比如企业的开办成本、创新与知识产权保护力度等，也都属于外因的范畴。无论是企业自身发展的内因，还是企业需要面临的发展的外因，综合作用造成了我国中小企业平均寿命远低于发达国家。
坚持问题导向，同样不难发现，针对我国中小企业发展面临的内因与外因方面的问题，《意见》也是非常有针对性地提出了相应的方案，比如在外因方面备受关注的营商环境与竞争环境、融资与财税政策等问题，成为了意见的前三大主要的政策措施，也就是《意见》提出的营造良好发展环境、破解融资难融资贵问题以及完善财税支持政策；内因方面，则是《意见》第四、第五个方面的主要政策措施，也就是提升创新发展能力与改进服务保障工作等。
根据唯物辩证法，内因是变化的根据，外因是变化的条件。对于中小企业的发展来说自然同样如此，毕竟面对同样的环境，有的中小企业慢慢成长为了“巨人”，有的则销声匿迹了。但是在强调中小企业企业自身发展的内因的同时，我们也不能忽略外因的作用，而且相较于一个个具体中小企业面临的不同“内因”，外因的改变更具有普适性意义，尤其是我国的中小企业主要的民营企业，对政策环境的变化也更加敏感。换言之，中小企业的高质量发展需要良好的市场环境。
中小企业的高质量发展需要的良好市场环境，首要的自然就是良好的营商环境，正如《意见》中所强调的那样，通过进一步放宽市场准入，坚决破除各种不合理门槛和限制；主动服务中小企业，进一步深化对中小企业的“放管服”改革；实行公平统一的市场监管制度等措施举措来营造良好发展环境，尤其是对于市场监管部门来说，既需要继续推进商事制度改革，推动企业注册登记、注销更加便利化，为中小企业的“诞生”提供最大的方便；又需要创新监管方式，寓监管于服务之中，为中小企业的健康成长营造良好的市场环境。
中小企业的高质量发展需要的良好市场环境，其次就是公平竞争的市场环境。一般来说，在与大企业是市场竞争中，中小企业往往都是弱势群体，如果在市场环境方面再不能提供公平竞争的大环境的话，显然对于中小企业的存活非常不利。这种公平的竞争环境包括良好的知识产权保护制度，为中小企业的创新发展保驾护航，还包括深入推进反垄断、反不正当竞争执法，保障中小企业公平参与市场竞争等。
中小企业的高质量发展需要的良好市场环境，还离不开高质量的质量基础服务。中小企业是我国数量最庞大、创新最活跃、影响最深远的企业群体。但从供给体系来看，中小企业还存在着质量管理水平偏低、产品和服务竞争力不强、质量基础设施薄弱等问题。有问卷调查显示，有87.5%的被调查企业希望获得质量技术基础服务。质量是企业是生命，也是中小企业最终成为百年老店的根基，质量基础以及先进的质量管理方法能够帮助中小企业迅速成长，也能更好地推动中小企业转型升级，增强核心竞争力，不断提高发展质量和水平，不断成长为“小巨人”企业或者“隐形冠军”。