我国是全球电动自行车生产和销售第一大国，经过多年的发展，电动自行车逐渐成为人们日常短途出行的重要交通工具。近些年来，不少电动自行车变得越来越大、越来越重、越来越快，使用过程中安全性能较差，交通、消防安全隐患大，造成了很多人员伤亡事故。因此， 4月15日正式实施的电动自行车新强制性国家标准被寄予厚望。
今年三月份，国家市场监管总局、工业和信息化部、公安部三部门联合出台的《关于加强电动自行车国家标准实施监督的意见》中提出，电动自行车新强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》于4月15日起正式实施。如今，新国标已经实施几个月，其执行情况如何、对电动自行车市场有何影响、市民是否知晓？对此记者在陕西西安进行了走访调查。
销售遇阻，商家力推新国标车
“最近生意差得很，每天卖不了几辆车。”在某电动自行车专卖店里，销售人员表示新国标的实施对电动自行车的销售情况产生明显影响，2月平均每天至少销售20辆，如今每天连5辆都卖不到。现在一方面降价清理库存旧国标车，另一方面等待厂家投放符合新规的产品。
据了解，从新国标的几项重要规定来看，电动自行车必须满足整车质量不大于55公斤、最高车速不大于25公里/小时、蓄电池标称电压不大于48伏、电机功率不高于400瓦、具有脚踏骑行功能等条件。但目前西安在售的大部分电动自行车，无论是重量还是时速都已超标。商家们在销售旧国标电动自行车时，会向消费者说明有3年的过渡期，不会影响上牌使用。
伴随新国标的实施，电动自行车生产也由许可证管理转为强制性产品认证，新车的质量和安全性能将更加可靠。脚蹬子和3C标识是辨别新旧国标电动自行车的主要标志，但很多消费者对是否购买新国标车还有疑虑，主要是嫌脚蹬子碍事，还有就是对时速和续航里程不满意。旧国标车续航里程一般都在60公里以上，时速可达30公里/小时。新国标车整车质量虽没有超过55公斤，但续航里程不到50公里，销售情况并不乐观，现在市场上销售量最大的还是旧国标车。
消费者对新国标看法不一
对新国标的出台，消费者纷纷表示自己的看法。有的市民表示自己购买电动自行车的主要目的是接送孩子，对电动自行车续航里程、时速的要求并不高，电动自行车如果也要求强制性产品认证肯定会更安全。有的市民对电动自行车新国标规定时速不超过25公里表示赞赏。道路上的电动自行车速度太快，很容易与其他交通工具或行人发生碰撞，有时还会出现侧滑摔倒等失控现象，造成了许多人身伤害事故。因此，将电动自行车行驶速度控制在合理范围内，是确保安全的重要前提。有的市民则表示，新国标车的续航里程并不理想，25公里/小时的车速感觉较慢。
业内呼吁尽快出台过渡办法
针对当前超标的电动自行车，国家市场监管总局、工业和信息化部、公安部三部门联合出台的《关于加强电动自行车国家标准实施监督的意见》中提出，对新标准实施前在用的既不符合旧标准也不符合新标准的电动自行车，设置过渡期，发放临时号牌；未按地方规定领取临时号牌以及过渡期满后仍上路通行的，公安机关要严格依法处罚；鼓励群众主动置换和报废，通过以旧换新、折价回购、发放报废补贴等方式，加快淘汰在用不符合新标准的车辆。
截至目前，各地市还没有出台针对电动自行车新国标的过渡办法。据悉，2018年以来，全国已有多地针对电动自行车新国标的实施出台了执行方案。浙江省规定，对消费者已经购买或正在使用的超标电动自行车，实行3年使用过渡期，经公安机关备案登记，超标车辆使用期限截止到2021年12月31日。湖北省武汉市规定超标车上牌时间延长45天，凡是在5月底前都可以上牌，有效期满后不再办理注册登记。湖南省长沙市规定超标车上牌延长75天，过渡期4年半。
有关专家表示，在电动自行车新国标正式实施后，对于消费者已经购买的不符合新国标的电动自行车，各地应该根据实际情况，通过自然报废、以旧换新、折价回购、发放报废补贴、纳入机动车管理等方式，予以妥善解决。
更规范 更科学更便捷
随着新国标落地的不断深入，各地区对电动自行车的管理将更为精准。但新国标的实施只是治理电动自行车乱象的第一步，关键是如何落实。新国标侧重于规范电动自行车的生产环节，要让这一政策真正落地，还应在销售和使用环节上多加约束，建立从生产、销售、使用、监管等多层面全链条的长效机制。
经验表明，对城市电动自行车的管理，首先应明确划分路权。要最大限度保障非机动车的路权，让机动车与非机动车各行其道，是破解管理难题最直接、最有效的办法。如果说路权划分是解决电动自行车管理难题的一剂“良药”，那么“药引”必然就是新修订的《电动自行车安全技术规范》，新国标对最高车速、整车重量、电机功率等关键技术指标进行了限定，电动自行车的非机动车属性也得到了明确，这些无疑为治理电动自行车乱象提供了依据。
当下，新国标落地执行受到影响最大的莫过于外卖骑手和快递员了。由于旧国标车在外卖和快递行业大量使用，如何引导企业加快淘汰旧国标车、尊重外卖骑手和快递员的刚性需求，还需要相关部门尽快出台过渡办法，以人性化政策推动电动自行车管理走向规范化。
当然，在过渡期内，快递企业也应在内部建立交通安全考评办法，在完善电动自行车及驾驶人管理档案的基础上，将交通安全考评与个人薪酬挂钩，对快递员交通违法、交通事故等情况进行责任追究，对连续违法、屡教不改或发生责任交通事故的快递员应予以辞退。
对外卖骑手和快递员发生责任交通事故的，交通部门除依法依规追究其责任外，还应追究其所在企业和管理者的责任。对于管理不善的企业，或因管理不善而出现重大交通安全责任事故的企业应予以处罚，绝不姑息。同时，建立快递企业和快递员交通违法“黑名单”。对于发生重大交通事故，或有严重违法行为且屡教不改的外卖骑手和快递员，应录入交通违法“黑名单”，行业内任何企业均不得聘用。
对于大城市而言，出行问题既考验着城市的可持续发展空间，也影响着广大市民的幸福指数。在治理电动自行车乱象方面，除了发挥职能部门的管理职责外，还应设立投诉举报电话，发动广大市民共同监督，共同维护交通秩序。