“其实，成立行业协会是充分发挥业内人士精通行业知识的作用，是‘借’了人家的资源，充分发挥行业协会的自主权，规范行业不正当行为，加强和提升特种设备安全管理水平。”谈及成立太原市机电类特种设备联合会的初衷，山西太原市质监局特设处处长雍志杰这样形容。
目前，太原市登记在册的特种设备达到20余万台（套），占到全省特种设备数量的1/3。而太原市质监局特设处只有8名监察人员，算上太原市全系统的特种设备监察人员也只有80余人。这样的一支队伍，要管理占全省1/3的特种设备，其难度可想而知。为此，该局创新监管方式，积极推进行业自律，指导成立了全省第一家太原市机电类特种设备联合会，并大力推行特种设备网格化监管，为该省深入推进特种设备安全监察工作探索出新路子和新方法。
行业自律如虎添翼
今年7月24日上午，山西太原梨园大酒店，近200人坐满了会场。由太原市质监局组织召开的太原市机电类特种设备联合会成立暨特种设备网格化监管推进大会在这里举行，30名特种设备行业代表被聘请为太原市特种设备网格化监管安全协管员。
河南豫中起重集团有限公司太原经销部的卢建峰来太原已经20多年了，一直从事着起重机销售。在此次大会上，他当选为太原市机电类特种设备联合会的首任理事长，并被聘为太原市特种设备安全协管员。
作为全省首家特种设备行业组织，太原市机电类特种设备联合会的成立，不仅是社会发展的需要，也是行业自律需要，更是政府监管需要，它的成立助力了特种设备安全监管工作，在全省起到了示范和带头作用。
网格化监管形成合力
“如果说行业协会只是编织了一个单一的专业性网络的话，那么网格化监管则构建了一个全过程、全方位、全覆盖的监管网络。”卢建峰如是说。作为太原市特种设备网格化监管的一名安全协管员，他把自己比作网格化中的“眼睛”，“我的职责就是发现安全隐患。”
今年4月25日，太原市质监局印发了《太原市特种设备网格化监管实施办法（试行）》。网格化意味着构建一个“横向到边、纵向到底”的全覆盖的安全监管网络。
按照该办法的要求，该市特种设备监管网格将以行政区域为基本单位，根据监管对象和监管内容，划分出覆盖全辖区的特种设备监管网格，原则上以一个乡（镇、街办）为单位，划分成一个网格；经济规模大或生产经营单位多的乡（镇、街），可以划分为几个网格；工业功能区可在乡（镇、街）网格外，单独划分成一个或几个网格；各经济开发区可根据实际需要划分监管网格，并落实监管责任人，明确工作职责，按照“定区域、定人员、定责任”的要求，抓好所在网格责任区域的特种设备安全监管工作。
“通过市里抓宏观、县里抓具体、乡镇抓微观、抓落地，构建起三级监管网格。”太原市质监局副局长商卫兵对记者说：“在三级监管网格中，乡镇最为基础最为关键，是消除特种设备安全隐患的前沿阵地。”为此，太原市由每个乡镇安排了安全管理员，并在特种设备生产使用企业聘请了安全协管员。安全管理员和安全协管员的作用充分发挥出来，就能做到特种设备安全隐患早发现、早治理。
“在人员配备上，我们实行了网格监管人员A、B角制度，消除因人员休假、出差、人事变动等原因所出现的监管岗位空缺，确保特种设备网格化监管制度有效落实。”雍志杰说。
特种设备网格化监管体系健全了特种设备网格监管档案，建立健全了定期检查和督察考核制度，建立了抽查通报、工作联系和信息化管理制度，并实行特种设备隐患分类处理制度。
网格化监管将特种设备生产使用企业的基本信息、监管信息录入数据库，实时、动态分析辖区质量状况和特种设备安全形势，便于领导决策，降低了质量风险，同时使管理变被动为主动，变事后问责为事前预警，真正进入高效有序地运转状态。
太原市质监局通过建立健全工作网络、工作流程制度，制定监管职责，制定了网格化监管考核办法，实行监管考核定量化，每个人都知道该干什么、怎么干。网格化平台的建设，使质监部门有了手段，也使基层乡镇有了压力，真正调动起了基层的力量，形成了政府、监管部门和生产使用者的合力。