“流水线上执法抽样,企业忙换高档滤芯”;“厂长坚称只产不销,却被扒出网销记录”;“去除重金属功能,遭专家现场反驳”……生产企业百态并起,现场人员诡辩多端,但是执法人员仍然见招拆招。
不久前,质检总局执法司兵分两路,奔赴深圳、宁波两处净水器生产企业聚集区,联合市、区两级质监机构、三级联动、督察办案,摸底产品质量状况,共计突击检查了18家净水器企业。
“十八路军”冒雨突查
行动前的一天晚上,质检总局执法司督察办案人员刚刚分头飞抵目标城市,就一头扎进会议室,与当地的质监机构连夜部署工作。
从最初的按企业类型分别进入检查,到深圳、宁波两地各自分区同步突击,再到最后敲定的对两地18家企业“统一时间、统一指挥、统一行动”开展执法检查的方案,督察办案人员与家电研究方面的专家智囊讨论得热火朝天。
采用何种抽样方法,抽取几台设备?遇到小作坊仓储不足,如何行动?企业惯用的阻碍、抗拒执法抽查的方式如何破解?部分区域企业聚集,但办案力量有限,如何避免打草惊蛇?每一处细节步骤,每一种突发状况,都被拎出来认真论证,细致分析,最后终于根据两地辖区特点及办案力量敲定了最优方案。
行动当天一大早,深圳市就下起了瓢泼大雨,但是一切仍然按照原计划缜密有序地进行。深圳市市场和质量监督管理委员会的执法人员身着统一制服,从深圳出发开赴辖区,地方执法力量整装待命。为了防止走漏风声,对于执法队员来说,查什么,查哪家企业,仍然还是个秘密。
上午10时许,随着质检总局办案督察人员一声令下,两地分兵18路,接收到具体指令的执法人员,几乎同时进入企业现场执法,第一时间控制住企业的生产车间、仓库、实验室、财务室,封住企业所有可能做手脚以及偷换样品的可能。
“偷梁换柱”被抓现形
“深圳市某某企业,现场只有零部件,没有发现成品。”
“宁波市某某企业,被要求现场组装抽样时,给样品偷换上高档滤芯,被执法人员抓了个现形。”
“深圳市某某企业,声称生产只为研究用,不销售,却被执法人员通过手机上网找出了销售记录。”
……
18家企业的执法人员,实时汇报进展情况和突发状况。魔高一尺,道高一丈,任凭生产企业施展何种“小伎俩”,执法人员都可以见招拆招。
位于深圳市龙岗区的一家净水器生产企业,从执法人员一进场,就以各种理由推诿抽查。企业法人自称是“打杂的”,说“老板出差,不能做主”,被执法人员找到营业执照,喊出姓名,才承认自己“兼任老板和打杂”。而后,工厂负责人又坚决表示企业只生产产品外壳,不生产整机。就在双方僵持不下时,中国质量报记者同总局办案督察人员又在国内电商平台,发现了该企业品牌整机产品的销售记录,联系人、联系电话经核对确凿无误,企业才勉强予以配合。
宁波一方传来消息,由于库存不足,执法人员直接到流水线上抽选样品,可企业工作人员在组装环节却玩起了“偷梁换柱”,为样品换上高档滤芯,被“眼尖”的执法人员抓了个现形,只能乖乖配合。
记者随总局督察办案人员“转战”深圳市坪山新区的另一家净水器生产企业,从现场情况来看,企业规模较大,产品也较为正规。但是,实验检测室环境却很简陋,仅有10余平方米,而且实验设备上已经蒙上了一层薄灰。
记者注意到该企业某批次产品包装上注有:国际先进RO(反渗透)膜技术,将重金属、农药和化肥、细菌、病毒等有害物质彻底滤除等内容。据现场家电研究专家介绍,该内容涉嫌夸大宣传,重金属包含许多种类,净水器产品一般只能对铅、铬、汞、砷等几个项目有去除效果,而且要单独声明,不应概而话之。
据介绍,我国市场上的净水器品牌达数千种之多。为了抢占市场,商家打出了各种招牌吸引消费者眼球,还有的直接打出健康水包治百病的招牌,大打概念牌,但是实际效果如何,却是谁也说不清。执法人员告诉记者,“国家计生卫生委明确规定,涉水产品不得宣传任何保健功能和治疗功效。”
“整顿之手”推浪淘沙
自来水频频传出重金属超标,桶装水、瓶装水又闹出“标准门”,随着老百姓对饮水健康越来越关注,净水器以“第四次饮水革命”(其他3次为:井水、自来水、瓶装水)的噱头,逐渐走俏了起来,但是市场上的净水器产品从几百元到几万元不等,让人眼花缭乱,真假难辨。
据悉,质检总局早已将净水器产品列入今年的“国抽”范围,而总局执法司也想通过专项整治、集中执法等手段,帮助行业尽快走上规范化道路。
不久前,一份自称是“深圳市净水器行业员工(集体)”的来信,摆在了质检总局执法司相关负责人的案头,称“目前全国净水器行业乱象丛生,产品质量良莠不齐,很多制售假冒伪劣产品的企业用各种手段冲击市场,如果再不采取措施,这个行业将会迅速萎缩甚至死亡。”这恰好与此次执法检查行动不谋而合。
众所周知,有几十家企业便可撑起一个成熟的行业,然而,目前全国净水器(整机和配件)生产厂家却多达4000家。深圳市净水器行业协会负责人告诉记者,现在只要有四五十万元,就可以进入这个“暴利行业”,由于小企业众多,市场上很多都是劣质产品,净水器实为“污水器”,经过净化的水常常细菌超标甚至砷超标,砷是致癌物质,后果不堪设想。消费者一定要谨慎购买,选购大品牌质量有保证的产品。
质检总局执法司有关负责人告诉记者,此次执法检查所抽取的全部样品已经委托国内权威检测中心进行合格评测,经过一个月左右时间的严格实验,检测报告就会出炉。“一个行业的成熟往往要经过市场的大浪淘沙,希望此次整顿能够为行业发展推波助澜。”