宜兴市质监局“四个坚持”创品质之优 筑牢质量防线 确保一方平安
发布:2012/05/29 11:05:58,浏览:1798

近几年来,宜兴市食品、电线电缆等涉及安全的重点产品质量始终保持在较高水平,2010年,电线电缆产品质量国家监督抽查合格率达100%,比“十五”期末高出11.5个百分点,为宜兴市经济发展作出了贡献。

一、坚持以确保产品质量安全为履职生命线

把确保食品、电线电缆、紫砂陶等重点产品质量安全作为履行质监职能的重中之重,摆上突出位置,做到四个“优先”:一是工作优先部署。每月召开会议,检查进度,分析动态,针对存在问题研究落实解决措施。二是人才优先引进。近五年引进有关管理、检测、监管专业人员24名,充实监管和技术检测队伍。三是机构优先设立。在本系统市(县)级局中,最早设立食品监管科、食品产品质量安全巡查队,电线电缆质量巡查组,建立完善质量安全有奖举报机制。四是资源优先配置。为监管人员配备通讯工具、交通工具、便携式电脑、相机、快速测定装置等一系列监管必须资源。

宜兴市质量技术监督局加强对各类重点产品质量抽检、现场巡查、案件查处及投诉举报等方面情况的监视和分析,发现苗头性、倾向性或可疑问题,立即汇报领导,立即采取相应措施。局领导通讯工具24小时开通,局中层以上干部和监管、稽查人员无论节假日,随时受理投诉举报,随时接受任务,快速进入履职状态。

二、坚持充分依靠地方党委和政府

依靠地方党委和政府,调动方方面面积极性,形成齐抓共管局面,促进企业落实质量安全主体责任。宜兴市质监局向宜兴市委、市政府大力宣传确保重点产品质量安全重大意义和现实作用,主动汇报存在问题和消除隐患的建议措施,详细反映各级质量监督抽查结果及情况分析,以此争取领导的重视和支持。依靠市委、市政府开展好以下三方面工作:一是实施质量安全目标管理。从市委市政府高度部署工作,表彰先进,层层落实质量安全目标责任,由质监局代表市政府对各镇、园、区和有关部门的目标完成情况进行年中和年终考核,考核结果纳入市政府对各镇园区和部门的综合考评。二是组织市级产品质量监督抽查。市政府采纳质监局建议,对食品、电线电缆、与食物接触的紫砂陶产品等重点产品实施质量监督季度抽检,所需买样、检测经费纳入财政预算。2010年,市政府共拨款220万元,组织质量抽检1731批次。市级监督抽检使政府能及时掌握重点产品质量安全状况和发展趋势,及时发现和解决存在问题。2010年,针对监检发现的问题,约谈企业负责人549人次,处理企业66家次,促进了质量安全。三是深入开展质量安全整治。由政府组织整治动员,向全市发出整治通知,使整治工作收到预期成效。例如,针对全市电线电缆行业发展过程中的不同情况,市政府连续五年组织开展不同专题的专项行动,先后开展了质量整治、重质量讲诚信创品牌、质量建设年、质量提升年、创建全国优质产品生产示范区等活动,不断规范行业质量行为,促进行业转型升级,去年创建成为全省优质产品生产示范区,全行业“十一五”期间年均发展速度达30%,宜兴已成为全国最大的电线电缆生产集中区。

三、坚持三管齐下多措并举

引导、服务、监管是质监部门拉动、保障重点产品质量安全的三驾马车和三道屏障,缺一不可。

一要引导企业落实责任。组织各类活动进行引导。在食品生产行业开展“食品安全行动年”活动,组织豆制品、食品添加剂专项整治;在电线电缆行业开展质量自查自纠活动,引导企业发出优质生产、诚信经营倡议。目前,全市800多家三类产品生产企业都向社会作出保证质量的公开承诺,采取激励措施进行引导。对创建成功国家、省级名牌产品企业和参与制订国家、行业标准企业,由市政府实施奖励,近五年共发奖金1014万元。在全市食品生产企业开展质量安全五星创建活动,为质量优、管理严、信誉好的企业授予五星奖牌,享受优惠待遇,相对较差企业被评为二星一星甚至无星,加强法制培训进行引导。2010年,共培训三类产品生产企业负责人、质管员、检验员1270人次。

二要服务企业排忧解难。宜兴市质监局做到三个“围绕”:第一,围绕企业急需提供服务。每年十、十一两个月是集中走访月,由局领导及中层干部带队,走访500多家三类产品生产企业,宣传法律法规,了解企业需求,有针对性地为企业提供服务,深受企业欢迎。第二,围绕存在问题提供服务。对在日常巡查、执法监督、证后监管等过程中发现的企业轻微违规行为、一般质量隐患、管理漏洞和质量改进点等,采取指导、劝告、建议、提醒、警戒等方法,引导企业作出或不作出某种行为,迅速整改存在问题。去年共开出责令整改通知书、行政建议书466份。第三,围绕重点项目提供服务。组建54个质量工程师服务小分队,对应市政府2010年至2012年54个重点推进建设项目,实施挂钩结对服务,推行首席质量官制度,培育“专利、标准、品牌”三位一体知识产权优势企业,促进三类重点产品生产企业转型发展。

三要监管企业依法生产。从三个方面加强监管收到事半功倍的效果:首先,建立健全责任分解考核、风险分析预警、应急情况处置、隐患整改督办、举报查实奖励等五项监管机制,实施“定人员、定区域、定企业、定责任、考核业绩”的“四定一考核”制度,聘请乡镇质量安全监管员,加强监管网络建设,实施网格化管理。其次,实施从产品开发、原材料进厂、关键工序控制、出厂检验到售后服务的全过程监管。对食品生产企业实行产品按品种分类、企业按诚信分级、监管按风险分等的“三分”监管。切实强化日常巡回检查、夜间突击检查、节假日重点检查等工作,完善监管台帐,做到监管责任可追溯,严肃责任追究制度。再次,保持对制假售假违法行为的高压严打态势。2010年,宜兴市质监局共查处食品、电线电缆生产质量案件60件,占全局同期行政案件总数38%,其中移送公安部门追究刑事责任3件,申请法院强制执行31起。涉及质量安全的制假售假案件发现一起严查一起,决不姑息迁就。

四、坚持构建平台不断提升监管能力

质量信息、技术检测和人员素质是确保重点产品质量安全的坚实基础。宜兴市质监局致力于构筑三个平台:一是加强质量信息平台建设。不断完善行政权力网上公开运行机制,加大主动公开力度;加快标准信息服务平台建设,使广大企业和民众能快捷、方便地检索、跟踪国内外技术法规和标准信息资源;建立全市900多家食品、电线电缆、紫砂陶等产品生产单位质量电子档案,快捷检索企业基本情况、质量记录和信用状况。确保网上举报快捷迅速,确保署名举报件件有回音。二是加强技术检测平台建设。根据宜兴市重点产品结构和产业转型发展需要,宜兴市质监局做出积极努力,第一,成功新建国家电线电缆质量监督检验中心,总投资1亿多元,为全市电线电缆行业质量检测、新品开发,质量攻关、标准制订、人员培训发挥了巨大作用。第二成功易地扩建江苏省陶瓷耐火材料产品质量监督检验中心,为确保全市紫砂陶产品质量安全立下汗马功劳。第三,近五年来,扩建新建食品质量检验、计量检定校准项目301个,总投资350万元,基本适应保障全市食品生产质量安全监管需要。三是加强教育培训平台建设。开设质监大讲堂,制定实施年度职工培训计划,邀请专业人士授课,内容涉及法律法规、质量管理、廉洁勤政、文化建设、业务技能等各个方面,使广大职工增强了确保质量安全的使命感和责任感,增强了监管和服务技能。

筑牢质量防线,确保一方平安,是一个系统工程,是一项长期任务。宜兴市质量技术监督局将再接再厉,开拓创新,迎难而上,开创重点产品质量安全工作新局面。

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