提要
面对新常态、新形势，河北承德市进一步强化质量意识、品牌意识，把推动发展、加快实现绿色崛起的立足点真正转到提高质量和效益上来。在此过程中，该市坚持落实企业的主体作用，着力提升质量总体水平；全力激活品牌的灵魂作用，加快打造一批具有承德特色的知名品牌；充分发挥政府的主导作用，加强质量监管。
质量工作对促进经济转型和社会发展具有核心战略作用，必须坚持以质量促转型、以质量求效益，以质量稳增长，进一步强化经济发展新常态下的质量意识、品牌意识，切实增强紧迫感和责任感，把推动发展、加快实现绿色崛起的立足点真正转到提高质量和效益上来。
坚持落实企业的主体作用。企业是产品、服务的生产者和提供者，是质量发展的主体。要强化企业主体作用，着力提升质量总体水平。一是落实企业质量主体责任，各级各类企业要牢固树立“质量第一”的观念，始终把质量作为企业的生存之本，始终把质量作为企业必须坚守的道德底线，始终把质量作为企业的首要追求，严格落实质量安全首负责任制。这是产品质量安全系统工程中最关键、最核心的环节，是实施质量兴市的基础，时刻把产品质量安全牢记于心，付诸于行动，不断强化责任意识、质量意识和诚信意识，加强管理，严格把关，守好质量安全的第一道防线。
二是加强企业技术创新。要强化科技依托，加快科技人才引进和科技转化，全面开展质量对标提升行动，促进企业技术改造，提高产品附加值和质量整体水平。围绕生物质燃料、森林碳汇等战略新兴产业、六大水源涵养工程、七大经济林基地建设，打造拥有自主知识产权、具有核心竞争力的名牌产品，形成具有核心竞争力的优势产业和现代产业集群，鼓励优秀企业参加政府质量奖评选，争创省政府质量奖，全面提升工业、农业、服务业质量总体水平。
三是加快企业标准化建设。要大力推进工业标准化、农业标准化、服务标准化，逐步形成健全的技术标准体系。标准是质量的硬约束。要尽快研究制定标准化工作方案和十三五标准化发展规划，重点围绕传统产业改造升级、战略性新兴产业发展、现代农业和现代服务业发展等，抓紧制定修订一批地方标准，逐步形成健全的技术标准体系。要引导承德市优势产业主导或参与国家标准的制修订，鼓励企业制定和执行高于国家标准和行业标准、填补国内空白的企业标准，抢占市场竞争制高点。
四是建立健全企业质量管理体系。注重发挥企业在内部管理质量提升中的基础作用，鼓励企业采用卓越绩效模式等先进的质量管理方法，实施企业首席质量官制度；建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度；严格执行重大质量事故报告及应急处理制度，健全产品质量追溯体系，切实履行产品“三包”等质量安全责任，依法承担质量损害赔偿责任；引导企业广泛开展QC小组、技能竞赛、岗位练兵等群众性质量活动。
全力激活品牌的灵魂作用。要大力实施名牌战略，加快打造一批具有承德特色的知名品牌。一是聚焦产业创品牌。围绕发展现代特色农业、战略新兴产业和文化旅游服务业，坚持“你无我有、你有我优、你优我廉、你廉我转”，加快打造一批知名企业集团和自主创新品牌。
二是依托龙头创品牌。集中精力，突出特色，重点扶持，加快培育壮大一批龙头企业。在加快品牌扩张和延伸过程中，以品牌企业为龙头，有效进行资源整合和优势互补，进一步延伸产业链，提升产业的知名度、影响力和品牌效益，使更多的企业分享到品牌效应和实惠，提高品牌建设的意识和动力。各县区要围绕几个重点优势产业，依托园区，做大龙头，加快打造一批知名品牌。
三是强化保障创品牌。坚持走依托优势的差异化发展之路，加快制定近期和远期名牌发展规划，并强化政策、投入、权益等各方面保障，为承德市打造更多的知名品牌创造更为宽松的环境。
四是标杆示范创品牌。发挥好产业集聚区和区域品牌的标杆示范带动、互动效应，提升产业集聚区的产品结构和区域品牌知名度，提高名牌企业、名牌产品对区域经济的带动、整合和提升作用。
充分发挥政府的主导作用。质量工作涉及各行各业、各个领域，各级各部门必须齐抓共管，质监、农牧、工商、食药监、旅游、检验检疫等部门要加强质量监管，加大执法检查监督力度。一是严厉打击质量安全违法行为，完善质量安全防控机制，严守质量安全底线，保持打假治劣高压态势，依法严厉打击各类质量安全违法行为，包括制售假劣食品药品农资、网络销售假冒伪劣商品等违法行为。加大对质量违法行为的曝光力度，鼓励消费者对质量工作进行全天候监督评价，营造“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的浓厚氛围。
二是加强重点领域质量安全监管，落实监管责任，深入推进重点领域消费维权工作，强化产商品质量监管，开展重点品种、重点区域食品质量安全专项整治和综合治理，确保食品药品、消费品、特种设备等重点领域质量安全。尤其是特种设备的安全监管，要对使用15年以上的老旧电梯进行专项整治，消除身边的重大安全隐患，并加快电梯应急处置平台要尽快建设并投入使用。
三是加强质量风险防范和研判，提高市场监管治理能力。加强农产品、食品药品、食品相关产品质量安全监测和工业、危化品、日用消费品质量监督抽查。要充分做好质量信息的收集整理分析工作，研究建立适合发展实际的指标体系，建立分析报告制度，定期研究分析重点区域、特色产业的质量状况。经济运行分析中，也要体现质量方面的数据指标动态。监管部门要对社会关注的质量热点问题，主动发声、积极回应、解疑释惑，切实增强质量工作的权威性和公信力。
四是加强诚信体系建设，不断提高企业和个人遵守法律、尊重规则、恪守信用的意识，提高全社会诚信水平，为质量工作深入开展创造良好氛围。这关系到质量强市工作长效机制的效果。要广泛开展质量知识宣传普及活动，增强全社会质量诚信意识。建立健全政府负总责，部门各负其责，企业为第一责任人的质量信用体系；建立和完善以食品、建材、农资、特种设备等与百姓安全健康密切相关产品为重点的企业质量安全信用体系。完善质量安全风险评估、监测、预警、信息通报、快速处置机制和突发事件应急救援体系，保持质量水平持续稳定，有效预防质量事故发生。加快质量诚信体系建设，推进企业质量信用信息公开和企业质量信用分级分类管理，加快建立质量失信“黑名单”制度。
（河北承德市市长周仲明）