河北省沧州市质监局局长 宋忠秋
提 要
贯彻落实《质量发展纲要》，思想认识上位是先导，引起各级政府、广大企业、有关部门和社会各界的重视是关键，而务实的举措则是保障。
《质量发展纲要（2011-2020年）》（以下简称《纲要》）是未来10年我国质量发展的纲领性文件，更是我们做好质量工作的“尚方宝剑”。作为一名质监工作者，对《纲要》的颁布实施，备感振奋，也深感责任重大。笔者通过近一段时期的学习和思考，重点围绕落实好《纲要》谈几点粗浅体会。
一、贯彻落实《纲要》，思想认识上位是先导。
认识决定行动，只有认识上位了，贯彻落实《纲要》才能变为自觉行动。通过个人研读和思考，从总体认识上笔者有两点切身体会：首先，质量发展的地位和作用日益凸显。就我国现阶段而言，质量已成为GDP跨越式发展的关键因素，扩大内需的充分条件，助推经济发展方式转变的重要力量。其次，就《纲要》本身而言，它的出台，充分蕴含了党中央、国务院对质量工作认识上的飞跃。在《纲要》中，将质量发展作为科学发展的重要组成部分，提升到“兴国之道、强国之策”的高度，从微观层面上升到宏观层面，这是对质量工作认识上的重要飞跃，反映了国家发展的需求，标志着质量发展已摆到国家战略的重要位置。纵观这份14000余字的《纲要》，通篇贯穿了科学发展的思想，把“建设质量强国”作为灵魂，成为《纲要》最大的创新。
二、贯彻落实《纲要》，引起3个方面的重视是关键。
第一是要引起各级政府的重视。《纲要》由国务院印发，它的贯彻实施是各级政府的一项义不容辞的职责，同时，《纲要》的贯彻实施又是社会系统工程，没有政府的重视、领导和推动，大质量工作机制就难以形成，《纲要》实施效果就会大打折扣。所以，要有效地推进《纲要》的落实，必须千方百计地赢得政府的重视和支持，要让各级政府切实对一个地区的产品质量负起总责，使质量工作机制落到实处；同时要让各级政府领导树立起质量发展观和质量价值观，使质量发展成为各级领导的新境界和新追求，这是基础和关键环节。
第二是要唤起广大企业的重视。企业不仅是质量发展的生力军，更是质量安全的第一责任人。贯彻落实《纲要》，必须让广大企业重视起来，并切实付诸行动，这是根本环节。做好质量工作，真正让企业落实好《纲要》的要求，是一个长期艰巨的任务，必须坚持立足当前，着眼长远，落实责任，加强教育，综合施策，标本兼治的方针。要在继续对丧失良心、没有道德、不讲诚信、见利忘义的企业出重拳、用重典，严打重处，整治规范，让其彻底丧失生产能力的同时，着力通过多种形式的教育、培训和引导，教育引导企业为自己设置最基本的道德底线，并不断提高企业主要负责人和从业人员的综合素质，使诚信和责任成为企业和经营管理者的日常规范，内化于心，外化于行。同时，还要注重发挥行业骨干、优势企业“讲诚信、重质量”的示范效应，推进质量诚信体系建设。
第三是要引起有关部门和社会各界的重视。质量工作是一个艰巨浩繁的系统工程，与人民群众生产生活息息相关，需要各相关部门齐抓共管，需要全社会共同关注。质监部门作为《纲要》的牵头部门，必须首先要抓好自身学习，把《纲要》的宣传贯彻融入到日常学习和教育培训中去，力求让每一名质监工作者全面掌握、深刻领会其精神实质，切实把《纲要》作为工作的指南。同时，要采取多种形式，深入宣传《纲要》，使各级政府、有关部门、生产经营者、社会中介组织及消费者全面了解《纲要》内容，熟悉《纲要》针对各自领域规定的目标任务和工作措施，从而进一步提高全社会的质量意识，自觉维护质量安全，坚决抵制假冒伪劣，引导全社会把质量发展作为共同追求。相关部门要在学深学透《纲要》的基础上，结合各自职能，分工协作、密切配合，扎实做好自身承担的质量发展任务目标。只有相关部门都重视起来，行动起来，才能形成工作的合力。要开展形式多样、内容丰富的群众性质量活动，增强全社会的质量意识。同时，要充分发挥新闻媒体的舆论宣传作用，加强对质量工作的深度宣传报道，形成良好的社会氛围。
三、贯彻落实《纲要》，务实的举措是保障。
作为跨度10年的质量发展纲领性文件，《纲要》明确了5年与10年节点的任务目标。贯彻落实《纲要》，要做到长短结合，既要有长期规划，也要有短期目标。必须将每一项目标任务细化，逐年分解，制定出每一年具体工作计划，明确“干什么，怎么干，谁来干，什么时间干成”。对难以量化的定性指标，也要把各项目标任务具体化，提出衡量任务完成进度的具体标准。贯彻落实《纲要》，还必须制定强有力的组织措施、考核措施、激励措施，健全抓落实的工作机制，特别是要健全层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制。要进行科学责任分解，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
深入贯彻实施《纲要》，需要我们进一步潜心思考，抢抓机遇，主动作为，在建设质量强国的征程中立足本职、建功立业。