提要
当前，安徽铜陵市正处于全面深化改革、加快转型发展的关键时期。作为质量工作的牵头部门，铜陵市质监局发挥牵头抓总作用，形成质量共治合力；发挥基础支撑作用，提升综合竞争力；发挥安全保障作用，强化质量安全管控力；发挥示范引领作用，提高质量技术创新力；发挥舆论导向作用，扩大质量工作影响力。该局将勇当“质量时代”先行军，积极推进全国质量强市示范市建设，推动质量工作实现新跨越。
近年来，安徽铜陵市质监局深入贯彻落实党中央、国务院关于质量工作的决策部署，积极转变职能，全力推动质量强市建设，有力地促进了铜陵质量提升和转型发展。全市质量总体水平稳步攀升，2014年，全市产品质量监督抽查合格率达到99.1%的历史高位。质量发展基础不断夯实，主导和参与制定国家标准42项、行业标准48项、安徽省地方标准33项；培育地理标志保护产品两个、中国名牌产品4个、安徽省名牌产品87个，名牌生产企业对全市工业产值和税收的贡献率不断提升。建成全省地级市中首个国家级质检中心——国家铜铅锌质检中心，并积极筹建国家PCB质检中心。全面落实企业质量主体责任，培训企业首席质量官300余人，覆盖率居全省前列。
今年，作为首批全国质量强市示范城市争创城市，铜陵市将迎接质检总局考核验收，质监部门将和相关部门密切配合，加快推进质量建设，勇当“质量时代”先行军，在全省率先建成全国质量强市示范市，推动全市质量工作实现新跨越。
一、发挥牵头抓总作用，形成质量共治合力。
当前，铜陵市正处于全面深化改革、加快转型发展的关键时期。作为质量工作的牵头部门，铜陵市质监局将深入贯彻落实中国质量大会、安徽质量大会以及全市质量大会精神，发挥牵头抓总作用，坚持以促进经济转型发展为主题，以提升全市质量总体水平为主线，持续推进建立大质量工作机制。按照李克强总理在中国质量大会上提出的“放、管、治”的要求，进一步完善质量工作机制，全面实施权力清单、责任清单、涉企收费清单制度，探索政府、企业、行业协会和社会各界共同参与的质量社会共治的工作机制。以政府质量工作考核为契机，推进和落实对县、区政府的质量工作考核。加大企业质量诚信体系建设力度，建好用好企业质量信用平台。发挥企业首席质量官作用，切实落实企业质量主体责任。
二、发挥基础支撑作用，提升综合竞争力。
计量、标准化、认证认可、检验检测是世界公认的国家质量基础。计量是控制质量的基础，标准引领质量提升，认证认可建立对质量的信任，检验检测衡量质量的水平，4者之间紧密联系，构成了科学严谨的技术链条，为保障经济有序运行提供有力的技术支撑。强化计量的基础作用。扎实推进民生计量工作，开展诚信计量活动，逐步建立起以经营者自我承诺为基本框架的诚信计量体系；加强能源计量工作，逐步完善节能减排标准体系和能效评价制度；加快淘汰落后产能，促进企业节能减排，降耗增效，推动节能减排目标的顺利实现。强化标准的引领作用。加快主导产业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业等领域标准体系建设，推动重点产业加快发展。积极参与制修订国际标准、国家标准和地方标准，抢占行业制高点和话语权。强化认证认可的桥梁作用。进一步提高认证认可工作的科学性和有效性，以认证认可为手段，引导政府构建质量评价考核体系，加快政府治理创新；大力培育检验检测认证产业，推动政府购买第三方检验检测认证服务；推动企业建立健全以标准化和计量检测体系为基础的质量管理体系。强化检验检测的服务作用。技术机构的发展关系到质监事业的兴衰成败，技术能力的高低直接关系着把关和服务的成效。要全力推进技术机构不断发展壮大，深化技术机构改革，推进科技创新，坚定不移地走“科技兴检”之路，为质监事业和经济社会发展提供强有力的技术支撑。加快推进国家PCB质检中心落地建设，为PCB相关产业快速集聚铜陵市提供技术服务保障。
三、发挥安全保障作用，强化质量安全管控力。
质量是基础，安全是底线。依法监管，保障安全，是质监部门职责所在，使命所系。必须牢固树立以人为本、监管为民的理念，切实强化监管职能，建立特种设备安全和产品质量安全监管长效机制，严厉打假治劣，严守安全底线，有效保障全市人民生命健康安全。进一步完善监管体系，延伸产品质量和特种设备安全监管触角，健全监管网络，建立纵向到底、横向到边的质量监管体系。坚决整治质量安全隐患，深入开展消费品安全“筑篱”专项行动和“质检利剑”行动，认真组织开展电梯安全监管大会战、油气输送管道安全隐患歼灭战和燃煤锅炉节能减排攻坚战三大战役。严厉打击各类质量安全违法行为，守住质量安全底线。
四、发挥示范引领作用，提高质量技术创新力。
创建全国质量强市示范城市，是铜陵市委、市政府部署的重点工作。创建工作只有起点，没有终点，质量强市示范市创建工作将永不止步。今年，是争创全国质量强市示范城市验收年，铜陵市质监局应在力争成功创建的基础上，总结提炼出铜陵质量工作的特色，形成系统化可复制可推广的铜陵质量工作经验。全面巩固全国质量强市示范城市创建成果，持续发力，扎实抓好质量强市的各项重点工作，特别是要发挥好各个质量示范点的典型示范、标杆引领作用，提升全市质量工作整体水平。认真总结好铜陵市质量强市工作中创造出来的“党委政府重视程度高、主导产业质量水平先进、循环经济示范效应强”等经验成果，形成可复制、可推广的“铜陵经验”，在全省乃至全国范围内起到标杆引领作用。
五、发挥舆论导向作用，扩大质量工作影响力。
党的十八大以来，习近平总书记就质量问题发表了一系列重要论述，特别强调要推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。李克强总理也明确指出，要大力实施质量强国战略，紧紧抓住提高质量这个关键，把经济社会发展推向“质量时代”。可以说，质量已逐渐成为时代的最强音。为此，要进一步加强舆论宣传，通过开展世界质量日、世界标准日等主题宣传活动，切实增强全社会的质量意识。坚持以质取胜、以文化人，推进质量文化建设，倡导科学理性、优质安全、节能环保的消费理念，扩大质量工作的社会影响力，努力在全社会形成人人关心质量、创造质量、享受质量的良好氛围。
（安徽铜陵市质监局党组书记、局长高申其）