鄂州市委书记梁惠玲(左二),鄂州市委常委、副市长杨军(左三)在市质监局局长徐红红(左一)陪同下,在国家质检总局汇报国家金刚石工具质检中心建设和质量兴市工作。
鄂州市质监局党组书记、局长徐红红(左一)深入企业调查研究
“才饮长沙水,又食武昌鱼。”伟人毛泽东这首脍炙人口的诗篇,让一代又一代中华儿女记住了”武昌鱼“和她的故乡——鄂州(古称武昌)。
坐落于长江中游南岸的湖北鄂州,是一座历史悠久的文化名城。春秋战国时期,楚王封其子熊红为鄂王,在此修筑鄂王城,湖北简称“鄂”即由此而来。三国时,吴王孙权在此称帝,取“以武而昌”之义,改鄂县为武昌。1983年,鄂州经国务院批准成立省辖市。经过30年的建设发展,如今的鄂州魅力突显。“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“中国中部最佳投资城市”、“国家知识产权试点城市”、“全国科技进步先进城市”、“中国人居环境范例奖”、“中国金刚石刀具之乡”等一个个荣誉称号,像一张张亮丽的名片,闪耀着迷人的光芒。
当前,在科学发展观的指引下,鄂州正借全省城乡一体化试点和综合改革示范区建设的良机,励率先之志,探改革新路,携有志之士,创事业辉煌,共建“产业鄂州”、“创新鄂州”、“全域鄂州”、“灵秀鄂州”、“幸福鄂州”。
今天,在这片神奇的土地上,鄂州质监人继承和发扬先人筚路蓝缕的艰苦创业精神,以提升能力、拓展实力、激发活力为目标,以“抓质量、保安全、促发展、强质监”为主线,以服务“四个跨越”、“五个鄂州”为着力点,认真履职尽责,奋力创先争优,为推动全市经济社会科学发展谱写出新的篇章。
质量兴市成绩斐然
质量问题是经济社会发展的战略问题。在湖北质量兴省战略旗帜指引下,鄂州质量兴市工作如火如荼。
品牌创建扎实推进
品牌是城市的“名片”和质量的象征。近年来,鄂州市质监局通过建立名牌发展梯队,以名牌产品、优势企业为重点,通过大力实施名牌战略,增强企业创名牌的意识,促进了企业标准、计量、质量三大体系的建立和完善,夯实了企业质量管理基础,有力推动品牌示范区建设。今年,鄂州质监局及时印发《关于组织开展“全国知名品牌创建示范区”建设工作及“湖北省知名品牌创建示范区”建设试点工作的通知》,组织各地开展申报全国和湖北知名品牌创建示范区活动,提升了示范区内企业的管理水平和品牌知名度;建立品牌培育大走访与跟踪机制。对优秀企业和产品开展大调研,及时解决企业在创名牌过程中遇到的瓶颈问题。该局按照湖北省名牌评价目录,培育创牌重点企业,帮助企业完善申报手续,建立完善了“名牌申报跟踪”服务机制;完善政策引导机制。提高创牌企业奖励标准,鄂州市政府已批准将“湖北名牌”奖励标准由5万元提高到10万元。
名牌战略的扎实推进,有效推进了鄂州经济的发展。目前,鄂州市累计共创“湖北名牌”31个,涵盖10多类产品,创历史之最。这些名牌产品企业创造的增加值、销售收入、利润和税金分别占全市规模企业的33%、36%、21%和15%,与5年前比,创牌企业最低的提高了8个百分点,最高的达到了13个百分点。
标准计量夯实基础
鄂州市质监局高度重视标准、计量工作,不断夯实其基础,并通过积极开展“质量兴省,标准先行”等活动,提升标准和计量工作在经济社会发展中的作用。
据悉,鄂州市质监局组织专业技术人员会同中国人民银行鄂州中心支行成功申报立项了湖北省首个金融业省级服务地方标准,与湖北鄂信钻石材料有限公司联合起草的高新技术标准《超细粒度结构石墨》,为建设国家金刚石检测中心提供了标准支撑,促进了燕矶金刚石刀具之乡的快速发展;农业标准化的深入推广,促进了农业增效、农民增收。据统计,目前,鄂州市共有国家级和省级农业标准化示范区7个、农产品加工龙头企业5家,制定“武昌鱼”、“涂镇红薯”等农业地方标准32项。其中,涂家垴镇红薯标准化种植面积达到14000亩,给当地农民带来纯收入3000多万元。蒲团乡水产养殖标准化示范基地养殖户由1211户发展到现在4126户,水产养殖示范面积由1850亩发展到4万余亩,成为“百湖之市”水产养殖面积最大的乡镇,年实现水产产值1.56亿元,带动全市19个乡(镇)水产养殖户发展精养鱼池20余万亩,受益群众达56000多人;今年,湖北大通互联物流股份有限公司和鄂州市城市福利中心进入全省服务标准化试点单位行列;“卓越绩效管理模式”培训班的举办,提高了全市企业标准化管理水平。
同时,鄂州质监局通过深入开展诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进光荣院、安全计量进矿山等计量“五进”专项活动,丰富了“关注民生,计量惠民”活动的内容,完善了计量监管常态化,器具管理动态化、监管机制规范化、巡查服务制度化、安全监管标准化“五化”工作机制;节能监测中心发挥技术支撑作用,积极开展节能监测,为“灵秀鄂州”建设增添新的光彩。
安全监管惠及民生
为提高监管效率、提升安全保障能力,鄂州市质监局积极探索“系统外协作联合、系统内‘四位一体’”的特种设备安全监管机制,将系统内部安全监察、技术检验、行政执法、法制监督等力量进行整合,明确职责,以安全监察为主体、技术检验为支撑、行政执法为后盾、法制监督为保障,不断将部门安全行为上升为政府、社会安全行为,构建全社会共同参与的综合监管格局,逐步实现了安全监管全覆盖。尤其是在特色乡镇派驻专职监管员的探索,合理配置了内部监管资源,形成了强大合力,革新了以往对农村的监管模式,保障了广大农村的质量安全。如今,无论是在城市还是农村,处处都有质监人在一线监管的身影,他们织就的安全网络,保证了鄂州市连续9年未发生食品生产环节和特种设备级别以上安全事故,鄂州市因此多年被省、市政府授予安全生产先进单位。
技术服务彰显优势
技术是基础,服务是宗旨。鄂州市质监局充分发挥职能优势,全力服务地方经济社会发展。
《鄂州市质量技术监督局挂点服务全市规模以上企业安排表》,是质监局具体服务的行动指南。按照安排,今年初,该市质监局领导带领相关单位主动对全市400多家规模以上企业进行调研,并根据需要派驻工作队开展驻厂技术服务,全程服务、套餐服务,保姆式服务,并提出了全市县域经济发展8条建议,得到市领导充分肯定。市长韩进批示“规模以上企业是我市产业主体,质监局主动服务做法值得相关部门学习”,市委常委、副市长杨军批示“此做法建议鄂州政务、鄂州日报进行宣传”。鄂州市委《每日快讯》、市政府《鄂州政务》刊物对此进行了专题报道。此外该局跟踪服务国家太阳能产品和节能建材产品质检中心建设,建成金刚石工具、节能建材和太阳能产品三个优势产业高地,为形成优势产业链条和县域经济发展提供了强有力的技术支撑服务。
实施“两书一报告”制度是鄂州质监局又一创新之举。在抓好标准制定、体系宣贯、绩效评价、人员培训等共性服务基础上,突出抓好质量诊断分析和企业质量提升的个性需求,每月向市委、市政府和经济主管部门提供质量分析报告,为党委政府当好质量参谋,为企业质量提升出谋划策。对产品不合格和行政处罚对象,该局主动提供指导性、警示性服务。从
能力建设强基固本
质监部门综合履行执法、检验和监管职责,必须充分具备履职尽责的能力和实力,必须依法行政、廉洁高效、科学监管。今年,鄂州质监局始终把握能力建设这根主线,不断加强自身能力建设。
我国唯一的国家金刚石工具质检中心落户鄂州。长期以来,鄂州市委、市政府把国家质检中心落户鄂州作为带动鄂州质量工作跨越发展和促进“产业鄂州”建设的重要举措。鄂州市委书记梁惠玲在今年全国“两会”期间专程拜会国家质检总局领导,市长韩进新年上班的第三天赴省质监局座谈,为中心申报争取支持。
今年,鄂州质监局大力实施人才强检战略,积极争取市政府将金刚石中心人才引进纳入全市“招硕引博”工程,主动与高等院校对接,面向生产实践第一线,引进一批综合素质高、朝气蓬勃的青年才俊。为人才引进营造干事创业环境,做到人才引得进、留得住、能干事、干成事,一批高学历、能吃苦的年轻团队正充实检验检测、安全监管一线。
法治质监防控风险
坚持依法行政,打造法治质监,是鄂州质监局的不懈追求。鄂州市质监局党组将建立依法行政体系、构建层级监督作为法治质监的根本保障,纳入工作目标考核,形成了一级抓一级,层层抓落实的长效机制。
首先,从理念上树立依法行政意识,严格规范行政公权运行,实现执法责任、执法服务、执法效能的全面发展。其次,从体制上明确岗位责任,确保行政执法权相对集中行使,建立整体联动、公开审案、阳光操作、一站式服务、安全巡查、区域监管等机制;同时,从行为上构建防控体系,对行政权力运行过程及风险点进行研讨,出台防控措施,着力筑牢廉洁自律拒腐防变的思想防线;从工作上严格履行程序,健全完善行政执法规范,有效防范不作为和乱作为,确保法律的公正。为做好新时期的法制工作,
今年,鄂州市质监局探索建立了监察、法制、执法“三位一体”的工作体系,编写了《质量技术监督文明执法宣传手册》。以“一案一考评”为抓手,大力推动法治质监建设。鄂州市质监局被省政府列为全省“一案一考评”试点单位,并在全省“一案一考评”现场会上作经验交流。
文化建设凝心聚力
文化影响理念,理念创造行为,一个部门、一个单位要有气场和精气神,文化建设至关重要。鄂州市质监局在全省质监系统率先开展以“崇尚科学文化、追求高雅先进、激发创新精神、弘扬传统美德、培养复合人才”为目标的质监文化建设,深入开展以“以质为道,积量致远”为主题的文化建设活动,内涵不断丰富、形式精彩纷呈。为此,该局投入10多万元,按照国家质检总局标准规定,精心设计新办公楼视觉识别系统和文化墙,进一步营造了浓郁的质监文化氛围;精心打造职工书屋,成为全系统干部职工学习休闲的精神家园;免费为职工体检并建立健康档案;将法制文化和廉政文化纳入大质检文化建设之中;精心组织文艺演出,“2012激情跨越”迎春联欢晚会成功举办;以岗位培训为重点,实施业务素质提升工程,开设质监大讲堂和周末小课堂。质监大讲堂每季度一次,主要讲授政治经济、传统文化、军事科技、养生保健等共性知识,陶冶情操,修身养性。周末小课堂每周五举行,以各条线为单位组织学习业务新知识、工作新方法、文明新风尚,增强干部职工的业务素质和服务本领。鄂州市标准所今年荣获“全国工人先锋号”称号,成为鄂州质监系统历史上第一个获此殊荣的单位。
行风建设防腐拒变
2012年是鄂州推进综改示范、促进跨越发展的攻坚之年,也是鄂州质监局新一届领导班子的开局之年,市局党组正确分析形势,把思想统一到省委、市委关于用硬措施治理软环境的要求上来,进一步找准方位、明确使命。把“围绕中心转、跟着大局干”作为工作的重中之重。从凝心聚力、优化服务、改进作风、围绕中心、整体联动、转变观念、严格纪律、狠抓落实8个方面来抓发展、谋跨越。
大力开展“转作风、优环境、强服务、促跨越”活动,局领导分别带队进企业、访客商,虚心听取意见,努力改进服务。向社会各界发送《鄂州市质量技术监督系统加强服务、优化行风征求意见函》,更好地服务“五个鄂州”建设。今年年初,在全局系统开展“三整顿”、“三查摆”、“三提高”活动,整顿思想、整顿作风、整顿纪律;查摆有无因循守旧、墨守成规的问题,查摆有无慵懒散软的问题,查摆有无有令不行、有禁不止的问题;提高改革创新、攻坚克难能力,提高依法行政、优质服务的能力,提高保市安民、快速反应的能力。
按照管行业必管行风的要求,鄂州市质监局实行“一岗双责”制度,将党风廉政建设贯穿到各个部门、各个环节、各个岗位,实现业务发展到哪里,行风监督就跟踪到哪里。以政风行风评议为契机,通过开门纳谏、自查自纠、落实整改,提高了依法行政水平、改进了工作作风、树立了行业形象。
湖北省质监局党组成员、纪检组长严建国(左二)为鄂州市质监局标准所颁发“工人先锋号”牌匾。
国家金刚石工具质量检测中心
鄂州市质监局开放式服务大厅