7月10日，宿迁市沭阳县市场监督管理局收到一封淘宝转来的买家投诉种苗腐烂的邮件后，两小时内迅速找到当事卖家约谈。这已是淘宝同步给沭阳当地政府的第97个问题种苗卖家名单。
7月16日，沭阳县联动淘宝建立的1000万元种苗网络交易诚信基金将正式投入使用。届时，政府将为当地优质淘宝店主做强背书，当沭阳卖家因为种苗质量问题给买家造成明显损失时，政府将进行先行赔付。
9成淘宝种苗投诉在沭阳
在全国首个为种苗花木网络交易设置的诚信基金背后，当地政府和淘宝彰显出发展农业电商的决心。作为全国著名的花木之乡，沭阳有着4万公顷花木产地，多数行政村种花育苗，并有着8000多个种花大户。这里也聚集着全国最为密集的花木种苗、家庭园艺产品农民淘宝卖家。据不完全统计，注册地在沭阳的淘宝种苗卖家超过1万家。在淘宝上，近4成的花木种苗、家庭园艺类产品由沭阳卖出。
沭阳独有的优质花卉种苗网店资源，也吸引了国内种苗龙头企业关注和青睐。浙江国美园艺有限公司是种苗园艺知名企业，在杭州、武汉、宁夏等多地拥有生产基地，每年面向全国销售出超6000万株种苗。因看重沭阳的花卉种苗网店资源，国美园艺决心将线上营销中心放在沭阳，邀请沭阳的上万家农民淘宝店来做线上经销商，国美园艺专职定位为家庭园艺经营者的服务商。
然而，由于品牌意识不强、追溯机制不健全，加之种苗储存、运输及栽培的复杂性，有着“花木之乡”的沭阳一直摆脱不了问题种苗的阴影。据不完全统计，在淘宝上，9成以上的问题种苗投诉都指向沭阳卖家。
“问题种苗”限制沭阳花木发展
居高不下的线上投诉对本地苗木销售带来的负面影响开始显现，国美园艺作为“外来户”，对此感受更深。
作为种苗园艺行业率先触网的公司，国美园艺独立研发出适合种苗线上分批预定、育苗、配送的供应链系统。为解决种苗网购的快递损耗难题，该公司还自行研发了种苗、小盆栽的零售快递专用包装盒，并获得两项设计专利。在淘宝等平台，该公司一年要卖出近百万棵花木种苗、多肉植物以及配套的花土、肥料、农药等。国美园艺旗下自有品牌“锦上”营养土也成为淘宝上最受欢迎的家庭园艺类优质品牌。
然而，受沭阳“问题种苗”所累，沭阳网店目前只能以普通绿植和多肉成品为主要销售对象，而国美园艺旗下以高端花种、盆花种苗、铁线莲、朱顶红、欧洲月季等为代表的优新或高附加值产品出现滞销现象，由于购买者非常看重卖家的信誉度，导致沭阳网店的销售量则远低于上海、杭州等地区。
为解决这一难题，国美园艺旗下的沃彩园艺供应链品牌在沭阳开设了1000多平方米的体验厅，希望以直观方式向本地种苗卖家展示种苗规范化生产、包装和运输的方式。
对于国美园艺来说，“手把手”教会沭阳种苗卖家规范化经营已是一家企业能做的极限，重塑沭阳种苗形象，还需要政府部门和平台企业深入参与。
淘宝沭阳政府联动，买家万元损失两天解决
2014年底，沭阳县政府和淘宝客服等多个部门建立了密切联动，并开始第一步合作——从投诉处理入手，逐步摸清沭阳问题种苗的症结。由淘宝每月定时向沭阳县市场监督管理局反馈买家投诉案例，当地政府则在约定时间内对投诉进行处置。
2014年11月25日，一位淘宝买家在沭阳卖家“嘉怡园林”购买了7万株草莓苗，总价值达13900元，收货后却发现其中5万株种苗已经腐烂死亡。淘宝将该投诉转到沭阳政府后，副县长顾宇在2小时内召集卖家及相关部门召开紧急会议，研究处置措施，并在两天内将全额货款退到买家手中。
去年12月至今，淘宝共向沭阳当地政府通报了97个问题商家，涉及维权案例5144个，并在淘宝和沭阳当地政府的共同努力下全部予以解决。
这只是综合治理的第一步。为进一步摸清本地种苗卖家的资质情况，2015年初，花木重镇新河镇发动大学生村官、网络创业服务中心工作人员等，耗时一个月挨家挨户对3000多家网店进行网络销售从业者信息实名登记，并开展了一系列关于种子法、淘宝规则的培训工作。
在淘宝上，关于问题种苗的综合治理从未停止。早在2013年底，淘宝就修改规则，将苗木的售后服务周期从15天提升至90天，这也是淘宝售后周期最长的类目之一。2014年，淘宝针对种植后发生苗木不符的投诉，制定了卖家和买家双方举证的规定，降低农民买家的投诉门槛。此外，淘宝还对一些不存在的商品如蓝色玫瑰等进行禁售和限售，对描述不符、重复铺货的卖家进行整体排查。
除了日常的综合治理，淘宝也在探索更严格规范的平台准入机制。今后，卖家在网店上架农资商品时，后台会要求其上传农资产品追溯代码及对应的照片，在农资商品通过核查后才能上线销售。目前准入后台正在紧锣密鼓上线中。
全国首个县域网络交易诚信基金成立
在前期合作的基础上，淘宝和沭阳县政府都提出，能否通过更紧密的合作，一方面对不良卖家进行严惩，一方面让当地好的种苗卖家获得资源倾斜，通过政府和淘宝的双向扶持，让更多卖家彻底走上诚信经营之路。
在数次的沟通后，双方确定了成立县域网络交易诚信基金的思路。
当地政府首期拿出1000万元，在后续还将无限制追加网络诚信基金，今后，当沭阳县政府登记在册的淘宝经营者给买家造成损失时，当地政府将先行给予赔付。
同时，当地政府还将为淘宝提供一批优质卖家名单，淘宝在对店铺和商品进行复核认证后，将对其中的优质商家给予一定的流量倾斜。
在顾宇看来，这些举措只是一个开始。在后续，如何吸引更多种苗和农资生产商入驻沭阳，如何让本地种苗种植户更加科学、更有规划地进行种植和销售，如何让农民淘宝店主在销售种苗时，将更多的种植知识同步传授给买家，将种植风险消除在订购阶段，这些都需要与淘宝加强合作，借助淘宝平台的规范化管理和大数据等，一步步地摸索解决。
对于淘宝来说，这也只是农业跨向互联网的一小步。今后，淘宝如何跟更多农资生产大省完成线上线下综合治理；在淘宝农资频道上线后，如何让7亿农民第一时间在淘宝上完成优质种子、化肥、农资工具、农资服务的一站式购买，也都需要进一步探索。
值得庆幸的是，关于“互联网+农业”的摸索从未停止。国美园艺负责人吴震表示，目前沭阳政府和国美园艺都已开始和阿里的满天星防伪溯源系统展开对接，以后其所销售的每个种苗包装上，都会采用满天星独一无二的二维码追溯体系来改变现有的种苗“货不对版”的难题。