刚刚过去的这个黄金周，南京市旅游质监所接到的关于宾馆饭店的投诉同比上升了40%，其中有不少都是针对酒店">经济型酒店。部分投诉反映出经济型酒店发展中不容回避的现实问题——由于行业标准的缺失，经济型酒店的服务质量参差不齐，消费者与酒店方一旦发生矛盾，相关部门处理投诉时无据可依，很难拿出有效解决手段。
【案例】
预订的“标准间”没窗户，游客不能接受
“从来没住过这样的‘标准间’，没有窗子，又小又暗，屋里还有一股怪味!”国庆黄金周期间，外地
另一名
“黄金周我们接到了好几起关于经济型酒店的投诉，有对房型、硬件设施不满意的，有投诉工作人员服务态度差的。”南京市旅游质监所相关负责人表示。
【问题】
行业标准缺失，投诉处理无据可依
对此类投诉的处理，却令旅游质监部门头疼。
“经济型酒店目前缺乏相应的行业规范，也没有明确的行业主管部门。”南京市旅游质监所所长唐勇说，他们只能采取调解的方式来处理此类纠纷，“有的酒店比较好说话，愿意接受调解，有的根本就不买账。”
“如果这种情况发生在星级酒店身上，我们处理起来就容易得多了。”
唐勇告诉记者，因为星级酒店明确由旅游部门来管理，而且也有《星级酒店评定标准》这样的业内规范进行约束。“比如，酒店的房间里要有哪些设施，要达到什么样的装修标准，照明是否充足，提供哪些服务，甚至对前台人员的在岗时间、服务态度都做了要求。”
但经济型酒店就不一样了。像那位游客遇到的“无窗房”问题，并没有相关的行业标准，规定经济型酒店的“标准间”一定要达到怎样的采光条件、软硬件设施要达到怎样的标准。处理这类投诉，旅游质监部门显得无据可依。
既然旅游执法部门管不起来，那么工商部门能管吗?记者拨打了12315消费者投诉热线。工作人员明确表示：“对于房型不好、采光不足这样的问题，我们是没办法管的。至于工作人员服务态度不好，和游客吵架，我们倒是可以依据《消法》调解，但顶多也就是要求其向客人赔礼道歉，没办法进行处罚。”
【呼吁】
尽快出台行业规范，让市场走上正轨
南京市旅游园林局质量管理处相关负责人告诉记者，2005年，南京有了第一家本土经济型酒店“都市客栈”。随后，如家、速8、莫泰168等一批经济型连锁酒店先后进入南京市场，目前已有约20多个品牌、1.9万间客房，去年的平均出租率超过了80%，几乎占到了市场份额的“半壁江山”。这个发展速度是传统星级酒店无法达到的。
一个巨大的市场，如果行业标准持续缺失，行业监管不能到位，势必出问题。记者了解到，目前《旅游法》(草案)已经向社会公布，并公开征求意见。唐勇告诉记者，他们打算利用这个契机，提交一份关于经济型酒店的报告，建议国家将经济型酒店的行业管理权明确交由旅游行政管理部门，并出台经济型酒店的行业规范。希望通过规范和监管，让这个市场发展得更健康一些。