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周亮 刘佳 江苏中博通信有限公司 江苏省质量技术监督通信产品质量检验站

内容摘要：铅酸蓄电池的使用量与日俱增，废旧电池的合理处理成为新的管理重点。本文通过互联网平台，尝试以网络竞拍的方式处理批量废旧蓄电池，使废旧电池的处理符合法律规定、符合“三公”原则，提升了效率和收益，为废旧产品的管理提供了新模式。

关键词：废旧铅酸蓄电池网络竞拍 公平 公正 公开

一、引言

铅酸蓄电池自1859年由法国物理学家Gaston Plante（普兰特）发明以来，已有150多年的历史。在此期间，蓄电池一共经历了3个发展阶段：开口式（富液式）蓄电池、富液式免维护蓄电池和阀控免维护蓄电池。出于安全、环保等因素考虑，开口式蓄电池已被列为淘汰产品，目前社会上使用的蓄电池均为后两种。

铅酸蓄电池凭借其性价比高、大容量、长寿命、安全可靠、回收率高、资源再生技术好等优点，已经发展成为世界上产量最大、用途最广的电池产品。目前铅酸蓄电池销售额占全球电池销售额的30%以上，在二次电源中，铅酸蓄电池已占有80%以上的市场份额，在内燃机启动、储能、动力等领域尚无成熟替代产品^【1】。上世纪90年代以来，我国就一直是铅生产和消费增长最快的国家，2010年我国精铅产品达到了420万吨。随着交通工具、移动通信等行业的发展，这个数字还在不断刷新。在铅的消费结构中，铅酸蓄电池的耗铅量占总消耗量的85%左右，我国铅蓄电池产量约占世界产量的1/3，每年报废的蓄电池已达150万吨^【2】。废铅酸蓄电池含有铅等重金属和酸性溶液，随意丢弃即会造成铅资源浪费，又对人体健康和生态环境产生危害，合理合法回收废旧电池就成为急需解决的问题^【3】。

本文将探讨通过网络拍卖有效控制废旧铅酸蓄电池的回收合法化，同时使使用方也获得利益最大化的方案，并通过实际案例说明这种方案的可行性和优势。

二、 废旧铅蓄电池网络竞拍方案概述

（一）废旧铅酸蓄电池的危害

废铅酸蓄电池属于危险废物，它对环境产生影响主要是硫酸以及铅、锑、砷、镍等重金属。如果废酸液随意长期向环境倾倒，则会污染土壤和地下水，进而对农作物的生长和社会饮水造成危害。而铅酸蓄电池中的重金属都具有一定的毒性。尤其是铅粉尘一旦进入人体血液就会积累在人体骨骼上，容易造成贫血、腹痛和脉搏减弱，严重时会致人死亡。

目前，在废旧铅酸蓄电池的处置过程中，主要包括收集、拆解、利用过程中没有采取相应的保护措施，造成资源的浪费和严重的环境污染。其主要原因是各环节中的处理方（如个体商贩、简易收购站、小作坊等）均不具备相应的资质和能力，且缺乏统一的组织和调配，没有把废旧铅酸蓄电池作为危险废物来处置。回收规模小、拆解过程简单、处置利用工艺水平不高、市场管理不规范等等，造成了环境污染和社会危害^【4】。

从环保、安全和资源管理的多个角度来看，优选的废旧铅蓄电池处理方案是进行集中回收再利用，并且确保整个过程合法合理、环保安全，将危害危险降到最小值。本文正是从废旧蓄电池的源头——“回收”进行改进控制。

（二）回收废旧铅蓄电池的法律规定

我国于1995年发布的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十七条规定：“从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位，必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证；从事利用危险废物经营活动的单位，必须向国务院环境保护行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。具体管理办法由国务院规定。”

我国于2003年发布的《废电池污染防治技术》中：8.2条规定：“废铅酸蓄电池应当进行回收利用，禁止用其它办法进行处置。”8.3条规定：“废铅酸蓄电池应当按照危险废物进行管理。废铅酸蓄电池的收集、运输、拆解、再生铅企业应当取得危险废物经营许可证后方可进行经营或运行。”

我国环境保护部于2016年3月30日发布了新的《国家危险废物名录》，其中铅酸电池含铅废物包含在内。

（三）关于拍卖公司的法律要求

我国于2004年8月发布了《中华人民共和国拍卖法》，其中第三章对拍卖机构进行了明文规定：

第一，拍卖机构应具备省级以上工商管理部门颁发的拍卖经营许可证。（第十一条规定：拍卖企业可以在设区的市设立。设立拍卖企业必须经所在地的省、自治区、直辖市人民政府负责管理拍卖业的部门审核许可，并向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。）

第二，拍卖机构必须满足法定设立条件。（第十二条设立拍卖企业，应当具备下列条件：　　（一）有一百万元人民币以上的注册资本；（二）有自己的名称、组织机构、住所和章程；　　（三）有与从事拍卖业务相适应的拍卖师和其他工作人员；（四）有符合本法和其他有关法律规定的拍卖业务规则；（五）符合国务院有关拍卖业发展的规定；（六）法律、行政法规规定的其他条件。）

第三，拍卖行为需由具备拍卖从业资格证书的专业人员操作。（第十四条拍卖活动应当由拍卖师主持。第十五条拍卖师应当具备下列条件：（一）具有高等院校专科以上学历和拍卖专业知识；（二）在拍卖企业工作两年以上；（三）品行良好。被开除公职或者吊销拍卖师资格证书未满五年的，或者因故意犯罪受过刑事处罚的，不得担任拍卖师。第十六条拍卖师资格考核，由拍卖行业协会统一组织。经考核合格的，由拍卖行业协会发给拍卖师资格证书。）

在选择拍卖公司时应按照上述法定要求审核其资质，后期再通过招标或非招标模式选择行业信誉最好、性价比最高的拍卖公司。

（四）网上竞拍模式介绍

1.网上竞拍的概念

网上拍卖是指通过互联网实施的价格谈判交易活动，即利用互联网在网站上公开发布将要招标的物品或者服务的信息，通过竞争投标的方式将它出售给出价最高或最低的投标者。其实质是以竞争价格为核心，建立生产者和消费者之间的交流与互动机制，共同确定价格和数量，从而达到均衡的一种市场经济过程^【5】。

互联网的飞速发展带动了电子商务的迅速发展，电子商务市场的灵活性、方便性和多元化使人们的传统交易方式发生了颠覆。它打破了传统交易的种种局限性，将过去只有少数人才能参与的贵族式物品交换形式变成了每一位网民都可以加入其中的平民化交易方式。网上拍卖模式应运而生，它不仅是网络消费者定价原则的体现，更重要的是拍卖网站营造了一个供需有效集结的市场，成为消费者和生产商各取所需的场所，因此是一种典型的中介型电子商务形式。相对于传统拍卖，网上拍卖可以为每位商家量身定制拍卖规则，使交易参数达到更准确的水平，使能够参与拍卖的人突破时间、空间的限制，同时大幅度降低了人力、物力和财力成本。

2.网上竞拍的流程

委托方在选定合适的拍卖公司后，拍卖公司工作开展一般流程见表1，不排除特殊情况需要增加、删减或变化部分工作步骤。

表1 拍卖公司主要工作步骤

拍卖公司属于第三方机构，在执行物品处理时其立场会更公正。网络平台透明可监控、竞价者参与更公平。拍卖公告及中标结果均在相关网站公开公布。因此通过网上竞拍处理物品处理更能实现“公正、公平、公开”原则，实现利益最大化的同时降低腐败滋生的可能性。

3.实际案例分析

案例背景：XX委托方于2015年10月委托XX拍卖公司对其工程报废的废旧蓄电池进行网上竞拍。废旧蓄电池清单见表2。

表2 2015年废旧铅酸蓄电池统计表（第五批）

竞拍规则：拍卖公司与委托方进行充分沟通后，制定出竞拍方案的竞拍规则（见表3）:

表3 XX项目主要竞拍规则

拍卖公司工作流程：拍卖公司与委托方进行充分沟通后做出具体工作安排（见表4）：

表4 XX项目拍卖工作步骤安排

图1 XX项目竞价界面

共有7家竞价者在线，5家参与竞价，出价最高者中标，且最终该价格获得委托方认可同意。

竞拍结果汇总见表5：

表5 XX委托方废旧蓄电池网上竞拍结果汇总

通过网上竞拍，该批次废旧铅蓄电池拍卖金额为72852.66元。根据我国拍卖法规定：拍卖人可向委托人和买受人收取最高不超过拍卖价l0%的佣金。按照最高比例10%计算，委托方需支付拍卖公司费用为7285.26元，委托方最终可得金额最少为65567.39元。

在废旧铅酸蓄电池的处置方式中，一般有废品出售和以旧换新两种。下面计算该批废旧电池以旧换新可获得的收益，用于对比。

根据公式：置换等同金额=置换废旧电池总容量×K×P。其中，K=0.2856，为该委托方以旧换新平均置换比例；P=0.57元/V*Ah，为该委托方新购铅酸蓄电池各厂家平均单价（含税和运保费）。计算结果：该批次废旧电池置换等同金额=339840×0.2856×0.57=55323.23元＜65567.39元

通过结果比对可知，通过网上竞价拍卖处理废旧蓄电池取得的收益更高。

4结束语

综上所述，网上竞拍具有较传统出售不具备的优势：1、背对背竞价。在整个竞价过程中，保证实时性竞争现场与各竞价者间的背对背，从而有条件创造出一个充分竞争的环境，保证了委托方的利益；2、参与广泛。一定程度上帮助委托方充分发现了更广泛、更正规以及更有购买意愿的竞价者，在支出（如沟通成本、交通成本等）相对减少的基础上能获得更高的收益（价高者中标），并有效地规避了价格同盟；3、提高效率。竞拍全过程均在互联网上完成，整个过程更透明，便于监管。一定程度上减少腐败行为，促进技术、管理等各方面的革新，提高效率；4、机制灵活。每标都设有保留低价，拍卖结果低于保留低价可宣布流标，可采用其他方式处置废品以确保委托方利益最大化。如流标拍卖企业不收取任何费用，未中标企业也退还保证金，也从侧面激励潜在买主的积极参与。

废旧铅蓄电池的处理是蓄电池使用资产管理的最后环节，本文通过网上竞拍合理合法合规、公正公平公开地处理批量废旧蓄电池为资产管理进行了良好的闭环，希望对各行业危险物品的处理管理有所帮助。