西藏自治区林芝地区行署副专员赵树明
提 要
质量工作是经济社会发展一项十分重要的基础性工作。笔者认为，要加强质量工作，就要努力提升全社会的质量意识，把握好当前质量工作的主要着力点，从“实”加强质量基础工作，从“严”整治质量工作秩序，从“优”大力实施名特品牌战略，从“细”落实质量监管责任。
图为在首届西藏林芝松茸美食文化节暨第七届巴松措工布民俗文化旅游节上，游客正在购买西藏林芝当地极具特色的商品。
质量工作是经济社会发展一项十分重要的基础性工作，关系到综合经济实力和综合竞争能力提升，关系到社会主义和谐社会建设和各族群众切身利益。认真分析西藏林芝地区目前质量现状，我们感到，增强质量意识，找准工作着力点，提高质量整体水平，充分发挥质量在经济社会发展中的应有作用，是建设西藏经济强地、打造“五个林芝”必须积极思考和抓好的重要工作。
10多年来，林芝地委、行署十分重视质量工作，始终把产品质量和食品安全摆在重要地位，产品质量、服务质量明显增强，环境质量明显好转，工程质量显著改善，全地区各行各业质量整体水平稳步提升。但与全国、全区相比，质量工作仍然存在一些不足，离各族群众要求仍有一些差距。
笔者认为，林芝地区加强质量工作相关措施主要体现在如下几个方面：
一、努力增强全社会质量意识。
质量是全社会的事情。我们既要把质量当作企业和生产者的本职，把抓质量作为政府职责所在，也要关注全社会质量意识的提高。在市场经济条件下，全民质量意识由消费者、企业和政府三者的质量意识所构成。他们之间关系是：消费者要求企业能够提供满意的产品和服务，同时要求政府保护其合法权益；企业必须满足消费者要求，同时接受政府部门监督，并要求政府保护自身合法权益；政府对企业有效监督，必须同时保护企业和消费者合法权益。这三者的质量意识互相关联、互相促进、互相制约。同时，消费者、企业、政府三者质量意识要到位且要充分发挥作用，否则将不能达到一定的效果或效果有限。
提高全民质量意识，加强质量培训和教育工作是有效途径。质量培训重点在各生产企业内部和政府各监管部门，目标是培养经济发展所必需的质量专门人才，这是从源头抓好质量，在过程中履行好监管职能的重要手段。而全民质量意识提升则需要各级政府大力支持和倡导，由广播、电视、报刊、新闻媒体、网络等共同承担，受众则是全社会所有人员。这些努力的目的在于，一是认真解决好消费者质量意识薄弱问题，帮助每个消费者个体扩大知情面，熟悉必要的质量知识，在全社会形成大质量观念；二是解决好一些企业为获得短期利益或谋“暴利”，缺乏诚信和质量意识的问题；三是解决好政府对产品质量监管更到位的问题。只有消费者、企业、政府三方面协同作用，才能形成既有企业内部机制和管理，又有外部监督和促进的工作局面。
二、把握好当前质量工作的主要着力点。
首先要从“实”加强质量基础工作。积极帮扶企业建立和完善质量、标准、计量、认可等体系，加强计量标准值传递与溯源体系建设，推动企业采用国际标准或国外先进标准。加强农牧业标准化示范区建设，建立健全科学、统一、权威的食品安全标准体系，实现从农田到餐桌全过程标准化、规范化管理。加快全地区检验检测体系建设，提高检测能力，完善源头监管手段。加快技术创新，加强技术改造，不断提高产品质量档次，提高产品和企业的竞争力。建立以打假责任制、预警监控机制、加速反应机制、质量失信行为惩戒机制为主要内容的质量监管长效机制，把质量工作建立在科学、标准的基础上。
其次要从“严”整治质量工作秩序。深入开展产品质量和食品安全专项整治行动，以城乡接合部等重点区域、食品生产加工小作坊等为重点单位开展整治行动，着力解决农产品、食品、药品等关系人民群众身体健康安全的产品质量问题，努力消除农副产品生产基地、药品生产经营企业、食品生产加工小作坊以及餐饮企业等方面存在的质量安全隐患，坚决关闭和取缔达不到质量安全条件的小企业、小作坊，切实提高地区质量整体水平。集中及时处理涉及人民群众切身利益的质量案件，严厉打击商业贿赂、钱权交易等腐败现象，坚决查处与违法分子相互勾结、包庇纵容制假售假活动，切实维护群众切身利益，提高消费者和生产者重质量、抓质量的热情和信心。
再次要从“优”大力实施名特品牌战略。创立和发展品牌，不仅是企业长久不衰和保持旺盛市场生命力的重要手段，而且是经济发展的有效抓手。必须把实施品牌战略作为提升产品质量的重要手段，通过自主创新、品牌经营等方式，加快形成一批具有林芝特色的名牌产品，发挥名牌产品生产企业的辐射带动作用，带动各类生产企业质量意识、产品质量工作水平大幅提高，推动经济社会不断向前发展。
第四，要从“细”落实质量监管责任。质量工作涉及到方方面面。为保障质量工作整体水平，林芝地区质量工作领导机构建立健全并形成联席会议制度，定期研究讨论质量工作，解决存在的主要问题，以建立安全风险研判、预警和快速处置等工作机制，加强质量安全风险管理。相对于各职能部门来说，关键就在于履行职责，充分发挥作用。质监部门要抓好产品质量安全监管，强化产品质量监督抽查，加大对不合格产品生产企业的跟踪抽查力度，督促企业不断提高产品质量。进一步完善地区农牧业标准化体系，加快农牧业标准化示范区建设，以优质青稞、牦牛肉、藏猪、藏鸡等具有高原特色农畜产品和林芝松茸、波密天麻等地理标志产品为重点，制定产品质量安全标准、无公害种植及绿色食品种植生产技术规程和包装、运输、贮存标准，逐步实现农产品种植（养殖）、加工、贮藏保鲜和批发销售等环节的标准化。建立地区企业标准化信息管理系统，加大对企业标准的监督、管理和清理力度，消除无标、违标现象；研究制定一批有关节地、节水、节能、节材等节能降耗标准。着眼于建设世界旅游目的地，组织制定并实施既符合国际通行标准，也具有林芝特色的旅游地方标准，吸引更多游客来林芝，逐步建立起适用、有效的服务标准体系，全面提升行业服务质量水平。