伟大的质量创举——我国质量兴市(县)活动十年发展历程纪实
发布:2012/10/22 11:01:16,浏览:952

质量兴市为温州奠定了坚实的品牌基础。图为温州永嘉县瓯北镇,该镇催生出了“奥康”、“报喜鸟”、“红蜻蜓”、“伯特利”等知名品牌,是名副其实的品牌大镇。吴胜利 摄

“这真是一项伟大的质量创举!”919,当得知中国目前已有90%以上的市县都开展了质量兴市(县)活动时,在上海参加国际会议的美国质量协会CEO保罗·鲍拉斯基不禁竖起大拇指,连声称赞。他一定想不到,这个创举是发源于多年前一个小城的一项质量觉醒活动。

1993年,一把火燃起了温州人的质量抱负。“质量立市,品牌兴企”活动由此在温州展开。中国质量兴市(县)活动由此前行。

2001年,国家质检总局首次在全国拉开了质量兴市活动先进市县表彰序幕。质量兴市(县)活动由此开始向纵深迈进。

10年来,质量兴市(县)队伍不断壮大,目前,全国90%多市县都开展了这项活动。

10年中,质量兴市(县)内涵不断丰富,而今,这项创举已成为转变经济发展方式的重要手段。

10年后,质量兴市(县)表彰规格提升,2012年龙年,这项活动已升格为争创“全国质量强市示范城市”活动。

10年间,中国质量事业由振兴到发展到繁荣,质量兴市(县)活动也一步步从“星星之火”演变成“伟大的创举”。

从诚信危机到凤凰涅槃

已转行从事机械加工的程子华是当年温州“火烧皮鞋”事件的见证人之一,同时也是温州“质量立市,品牌兴企”的受益者。

20世纪90年代初,温州在经历了“第一次创业”的高速发展后,经济总量大增。由于那时还处于物质短缺时代,一些温州人开始制售各种假冒伪劣产品,在当时已名扬天下的皮鞋行业,制假售假尤为猖獗,公愤之下,“火烧皮鞋”事件发生。温州的经济和形象因此受到极大损害。程子华那时正是温州一家皮鞋企业的代理商,目睹现状,继而转行。

“温州的产品质量问题,不是一个简单的经济问题,而是全社会的道德问题。”“质量是温州的生命。质量上则温州兴,质量下则温州衰。”知耻而后勇,一番大讨论后,温州开始了二次创业,大力实施“质量立市,品牌兴企”活动。

路线正确,事半功倍。质量立市使温州迅速走上了健康发展的快车道,质量问题变为质量优势;小作坊式变为规模化。温州的经验随之为其他市县效仿,温州的教训也给其他市县提供了借鉴摹本。

经济发力晚于温州的安徽省宁国市,到温州学习后率先在省内县级市中第一个实施质量兴市活动。宁国市副市长侯正茂坦言,该市在企业刚起步时实施质量兴市活动,避免了温州所走过的弯路。1995年至今,宁国市一直稳居全国百强县之列,成为县域经济领跑者。

地处河南省中西部的巩义市,同当时的温州有着相同的切肤之痛。上世纪90年代,大大小小的作坊式工厂遍布巩义城乡。巩义富了,但也“病”了,环境污染和假冒伪劣行为充斥着这一地区。惨重的代价之后,巩义醒了。1995年前后,质量兴市的战役开始在巩义打响。

更多的市县在融入,更多的市县在学习,更多的市县在提高。昔日造假重灾区,今日名牌迭出;过去落后县,如今先进市。温州质量立市8年,经济总量翻了两番多。巩义质量立市活动当年,便进入全国百强县,2012年,又加入争创全国质量强市示范城市的行列。

质量兴市(县)如破茧化蝶,为中国地方经济发展探索出了一条又好又快的改革捷径。

从高潮迭起到合作交流

2001年注定是一个分水岭。

这一年,各地质量兴市(县)活动方兴未艾,为助推纵深发展,按照《质量振兴纲要》精神,国家质检总局走向台前,首次拉开了全国表彰序幕。到2012年,这项表彰活动已经升格为争创“全国质量强市示范城市”活动。随后,各项引导规范措施、制度相继出台。质量兴市(县)高潮迭起。

当时还在巩义五星电线厂的胡济清楚记得,在第一批获得表彰的30个市县中,巩义和温州都名列其中。到2003年第二批表彰时,“先进”已增加到了47个,成为全国推动此项活动的主力军。正是在这些榜样带动下,2007822,时任国家质检总局党组书记的李传卿在无锡质量立市动员大会上兴奋地宣布,全国已有1200多个市县开展了质量兴市(县)活动。到2012年初,5年时间,这个数据就增加到了2600个,占全国县级行政区域建制的90%多。

交流合作、共同提升。风起云涌的活动背后,各地还开展了“手拉手”活动,先进带落后,整体向前推进。20049月,在振兴东北老工业基地质量兴市工作座谈会上,8个“质量兴市”政府现场结“对子”;2005年,又有12个市县签订了质量兴市合作交流协议。

回忆起2004年座谈会情景,质检总局质量司原司长于献忠激动地说,那次会议时间虽短,但效率很高,是质量兴市(县)的“新地标”,大家带着问题来,带着经验回,会后,这些“对子”积极行动,定期通报信息,相互配合打假,开展合作项目,促进了两地经济的互补互利。浙江省温岭市政府和齐齐哈尔市富裕县政府就是在那次会上结成的“兄弟”。至今,他们还保持着合作关系。

为便于操作,2009年,质检总局又印发《质量兴市绩效评价指南(试行)》,根据该指南,各地也纷纷推出地方评价指南,细化指标。以此为抓手,质量兴市(县)活动在各地迅速推进。20122月,《质量发展纲要》再次吹响了号角,提出了在质量兴市(县)的基础上,“广泛开展质量强省(区、市)活动”的新要求。质量兴市(县)活动开始向着更新的质量高度迈进。

从扶优打假到整体提升

2012年8月23~25日,30个城市代表汇聚北京,开始争创“全国质量强市示范城市”的角逐。目睹各地代表队的热情,武汉大学质量管理学院院长程虹不禁感慨:从扶优打假到整体提升,十年的实践和积淀,质量兴市(县)活动可谓基础扎实,内容厚重,说它是我国区域经济发展过程中一项有重大影响力的质量振兴创举,一点也不为过。

确实,梳理十年的质量兴市(县)活动,从内容到形式,可圈可点的精彩实在是太多。

建章立制,制度护航。成立活动领导小组,建立联席会议和质量奖励制度,把质量工作指标分解到各职能部门并纳入政府绩效考核,已成为各地通行的做法。对此,柳州市常务副市长崔钢有一句名言:建设最美最强城市需要“顶层设计”的组织和制度保障。

内涵丰富,因地制宜。在各地,根据地方经济发展的需要,这个内涵可以是名牌发展战略、标准化实施战略,也可以是质量诚信体系建设。如昆明市,坚持将标准化工作作为重要抓手,不断完善产业发展和社会管理标准,标准强市已成为该市质量强市内容的一部分。安徽宁国市则依托名牌企业领跑,多年稳固安徽省市县经济第一。

创新驱动,多元发展。从产品质量到工程质量到服务质量,从单纯的打假治劣到综合质量能力的提升,地域不同,时代在变,各地创新活动的内容也一直处于“现在进行时”。连续两届蝉联全国质量兴市先进市的北京市海淀区最有体会。从过去的防伪打假、服务科技创新,到现今的环境治理、社会管理、“智慧海淀”建设,再到未来建设具有全球影响力的科技创新中心,海淀质量强区的内容一直在动态式变化。这也正是质量兴市(县)活动十年来一直具有蓬勃生命力的源泉。

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