3月1日,全省质监系统稽查工作会议在南京召开。各市质监局分管局长、稽查处长(支队长),省稽查总队、省纤检局领导参加会议。省局李景辉副局长出席会议并讲话。
李景辉充分肯定了2016年全省稽查工作成效,分析了当前稽查工作新形势,并对稽查执法工作提出了三点意见。
一、树立根本意识
稽查执法工作必须牢固树立“质量为本、安全第一、依法履职、防范风险”的根本意识。
“质量为本、安全第一”,强调的是工作开展的思考方向和重点。产品质量安全是稽查执法需要重点关注的,稽查执法必须要牢固树立这个意识。应用于案件查办,要应查尽查、查处到位、办成铁案;应用于区域整治,就是确保不发生系统性、区域性、行业性质量安全事故(件);应用于专项执法,就是聚焦消费品安全和特种设备安全,紧盯消费需求旺盛、与老百姓日常生活息息相关的一般消费领域,以儿童用品、电子电器、汽车产品、食品相关产品等为牛鼻子,重点抓实抓好。
“依法履职、防范风险”,强调的是严格按照法定职责工作和对细节的关注把握。当前,依法办事、法无授权不可为已成为所有公职人员的共识。首先,对于不属于质监部门职责范畴内的工作,一定要坚持做到不揽权、不越权。其次,要重点关注工作痕迹的收集与留存,对此投入绝对精力,以此作为履职证据。
二、转变观念
“质量为本、安全第一、依法履职、防范风险”的根本意识树立了,工作观念必然相应要进行调整转变。
第一,要树立执法必严的决心。对生产加工环节产品质量违法行为,特别是涉及安全的,要敢于亮剑、敢于碰硬、敢于曝光。必须坚持做到依法查处、执法到位。对执行不力、罚外不罚内情况要引起足够重视,切实加以杜绝。
第二,要厘清上下稽查执法部门的角色定位。省市局应将主要精力集中于组办督办、指导督查、指定管辖等,并以此推动数据信息报送等常规任务的完成时效。同时,要掌握熟悉省局明确的质监案件界定标准,在工作开展中全面入手强化质监执法工作,实现质监案件数及大要案数量上升。
三、改进方式
质监部门要引入“双随机”机制来彻底改变原有专项执法行动和区域整治工作的落实方式,强化专项执法和区域质量整治。
一是强调重点整治区域标准的落实,对省级关注的重点工作目标提供指向。
二是要求各地在年内应至少选定一类产品建立随机抽查对象和执法检查人员名录库,以“摇号”方式随机确定抽查对象和检查人员开展执法检查工作。
三是对推动区域整治任务落实提出了综合运用执法检查、督查督办、暗访排查、稽查建议书、约谈重点区域政府负责人等措施。
此外,要强化区域整治效果评估与运用。根据地区实际,区别对待整治评估结果,对区域整治实现区域内严重质量违法行为得到有效遏制目标的,给予阶段成效认定。推进优质示范区的创建。围绕省内先进制造业区域优势与特色品牌,聚焦产业链条完善、产品特色鲜明、国际竞争力强的先进制造产业集群来开展创建。