张家港质量技术监督局 周 枫 陈荷凤
省局开展稽查队伍正规化建设推进活动，是加强稽查队伍建设的重要举措。我们要积极投身到这次活动中来，确保稽查队伍建设达到一个新的高度。
一、充分掌握活动开展的总体思路
要全面贯彻落实省局“四个彰显、一个确保”(彰显转型发展的促进效应，彰显质量安全的保障效应，彰显惠企利民的增进效应，彰显履职尽责的推动效应，确保主要指标位列“三甲”)的要求，努力做到“一个积极适应”(积极适应质监管理体制调整新变化)和“五个更加注重”(更加注重服务地方党委政府中心工作、更加注重质监工作创先争优、更加注重公共检测服务平台能力提升、更加注重质监队伍建设、更加注重党风廉政建设)，以“规范执法行为、保障质量安全，推进队伍建设”为重点，推动稽查队伍正规化建设健康有序开展。
二、充分认清活动开展的重要意义
开展稽查队伍正规化建设是形势任务的需要。目前产（商）品质量是全社会关注热点，形势更加严峻，稽查工作更加繁重，对稽查队伍的能力建设和服务水平提出了新的更高要求。通过开展稽查队伍正规化建设，落实岗位职责，制定行为规范，明确工作流程，营造工作氛围，使上下思想统一、政令畅通、步调一致、齐心协力，树立起管理规范、工作高效的稽查队伍良好形象。
开展稽查队伍正规化建设是事业发展的需要。要清醒地看到，整个稽查队伍与其他部门横向比较，与全国先进纵向比较，在思想认识、精神状态、工作作风和工作能力上还存在着差距，或多或少影响着质监事业的快速健康发展。因此，必须从长远出发，着力推进稽查队伍正规化建设。
开展稽查队伍正规化建设是依法行政的需要。多年来，质监部门稽查队伍认真履职尽责，加大打击假冒伪劣产品力度，有效提高了产品质量，规范了市场经济秩序，维护了人民群众生命财产安全。随着国家法律法规的健全，公民法律意识的不断增强，质监稽查队伍行政执法只能越来越规范，做到依法执法、科学执法、文明执法。
三、充分践行活动开展的具体方法
加强稽查队伍正规化建设，必须把稽查队伍建设成一支政治过硬、业务精通、管理规范、运行高效、纪律严明、廉洁清正的队伍。
第一、要紧紧抓住学习教育这个前提，始终确保稽查队伍思想纯洁。
保持思想纯洁，最重要的就是要一心为公、执法为企。针对稽查队伍年龄偏大、学历偏低、变动偏少等情况，针对重业务、轻学习、懒创新等问题，要把“教育挂在嘴上”，经常教育执法人员认清当前形势和面临的挑战；要建立健全学习的机制，与奖惩挂钩，把“软”指标为“硬”任务，切实改变“不愿学、学不进、学不深”的现状；开展“执法为谁、为谁执法”大讨论，厘清模糊认识，解开思想疙瘩，坚定对社会主义的信念，强化对质监事业的责任，牢固树立正确的世界观、执法观、事业观，不断提高思想境界。
第二、要紧紧抓住办案质量这个关键，始终确保稽查队伍能力提升。
办案质量的高低反映出能力水平的强弱。要把“工作抓在手上”，坚持办案程序、文书、形象、装备四项规范，将提高办案质量作为提升能力的突破口。一要确定“铁案”目标。改变集体审案时“过堂”式审议、众口一词等现象，以办“铁案”的标准进行严格要求，确保案件经得起推敲、找不出瑕疵、评得了高分。我们张家港质监局在办理的近二千起案件中，未发生过在行政复议中被撤销或在行政诉讼中败诉的案件。二要实行办案创新。针对稽查部门在办案前期的现场调查环节容易出现问题的情况，实行前期调查人员和其他调查人员交叉办案的机制，改变原调查人员一查到底的固有思路，有效堵塞办案漏洞。三要严格考核奖惩。完善办案考评细则，将考评成绩作为奖惩的重要依据，推动案件质量不断提高。
第三、要紧紧抓住行政管理这个重点，始终确保稽查队伍作风优良。
管理好效益就高，管理严作风就强。要从稽查人员的一言一行、一举一动、一招一式、一衣一帽等细节入手加强管理，增进稽查队伍的纪律意识。一要严明纪律。把国家质检总局的“五公开”、“八严禁”、“十不准”等工作纪律作为“高压线”，对在执法办案中出现违法违纪违规的人员，予以严肃处理，决不姑息。二要关心队伍。把“职工放在心上”，想方设法帮助解决稽查人员的困难，解决他们的后顾之忧，让他们以满腔热情投入到执法中。三要配好人员。建立能上能下的用人机制，采取民主推荐、竞聘上岗等方式，把“善创新、重实干、勇突破、敢担当、创辉煌”的人员配备到稽查岗位，形成具有强大战斗力、凝聚力、创造力的团队，充分展现团结向上的精神风貌。四要管好课外。充分了解每位稽查队员的个人喜好，加强对他们“八小时”以外的管理，使个人行动不逾矩。我们张家港局建立了每位干部职工的诚信档案，记载个人违法违规等事项，增强了大家的自律意识。
第四、要紧紧抓住预防在前这个保证，始终确保稽查队伍清正廉洁。
当前，稽查队伍建设面临新形势。保持稽查队伍清廉，必须筑牢“防火墙”、打好“预防针”。一要以廉化人。要牢固树立“无私执法”的廉洁文化理念，像莲花出泥不染，像竹子挺拔有节，不为蝇头小利而丧行，不为非份之物而失德，内心始终坚守自己的精神家园。二要多方监督。充分利用机关、法制、纪检等部门和稽查部门人员的便利优势，积极参与执法办案的监督，真正使办案处于阳光之下、透明之中。三要警钟长鸣。认真吸取经验教训，早提醒、多拉袖、常警示，使稽查人员认识到违法所造成的后果和成本的巨大。四要前移关口。认真梳理和排查稽查岗位存在的廉政风险点，进行针对性地做好预防工作；有条件的单位在办案过程的调查笔录环节可实施全程摄像或录音，确保办案人员不搞“暗箱”操作。