近年来,南京市质监局以满足人民群众的质量需求为工作的出发点和落脚点,推进质监职能的全面履行,通过强化质量监管、保障特种设备运行安全、实施“计量惠民”工程,开展检验检测便民服务等工作的落实,有效促进了质量发展成果全民共享,不断提高人民群众的质量获得感和满意度。
●关键词:电梯安全
南京市目前有电梯8万多台,设备的运行状况与市民出行安全紧密相连。南京市质监局在特种设备安全监察工作中特别突出民生相关的电梯安全,不断创新、优化监管模式,完善特种设备安全监管格局,强化工作考核,加大与公安消防、房产等部门联动,强化全市电梯安全监管。
先后推动开展的工作包括:
推进电梯安全责任保险--全市超过30%的电梯投保,四大保障房片区电梯投保率100%;
推进电梯维保“两公示”--在全市50%以上的小区对维保单位履行工作职责自我声明和日常维护保养时间进行告知公示;
推进96333应急救援平台建设--2013年以来共处置电梯困人故障31515起,解救被困人员44206人,救援人员平均到场用时11.22分钟,远好于国家规定的30分钟,平均救援用时为4.76分钟。
这些工作有效落实的背后,是南京市电梯安全的出色表现,数据显示:“十二五”以来,在南京电梯总量以年均15%左右的速度高速增长的同时,万台设备的事故率、死亡率保持在了0.03的低位,远好于全国同期水平(据国家质检总局发布数据,“十二五”末,全国电梯万台设备事故死亡率从“十一五”初期的0.49下降到0.12)。
特别是今年5月,南京被国家质检总局确定为全国首批电梯安全监管改革创新两个试点城市之一。试点工作以探索“物联网+维保”、完善“自我声明+信用管理”模式、深化“应急+监管”模式、推广“保险+服务”模式为核心,目前已完成覆盖全部72家三星级以上电梯维保单位的服务标准自我声明和主要零配件参考价格公示,建设了覆盖全市3500台电梯,实现设备状态动态监测(实时调用)和故障数据统计分析的“智慧电梯”物联网监控与应急处置数据服务平台。
下一步,随着试点工作的深入推进,逐步摸索、总结可推广、可复制的经验做法模式,将为推动全国电梯安全监管改革创新提供示范和支撑,也为促进南京电梯管理水平的再提升提供了有利的契机。
●关键词:质量监管
以民生消费为重点,南京市质监局一手抓质量抽查,一手抓行政执法,两手抓,两促进,推动产品质量安全得到进一步强化。
在质量抽查方面,该局不断加大经费投入,突出人民群众关注度高的产品,综合运用监督抽查、专项抽查、风险监测等手段,全面强化质量安全监管。在2016年市级监督抽查(风险监测)经费较2015年增加了76万元的基础上,2017年争取财政支持,抽检经费再度大幅提升,由234万增加至543万。今年上半年对农业生产资料、重点用日用消费品、儿童用品、装饰装修材料、环保材料等5大类产品开展的监督抽查和风险监测,就涉及产品846批次,较去年同期增长173%。针对检查中发现的问题,该局及时召开发布会通报质量抽查状况,引导安全消费,据统计,2016年以来,该局共组织信息发布会10次,通过媒体对羽绒服、装饰装修材料、儿童眼镜等21类产品质量抽查情况进行通报,并由质检专家对检测结果予以解读,发布消费提示。
这其中,特别强化了对电商平台销售日用消费品的监督抽查和风险监测,今年上半年,抽查电商平台产品178批次,占抽查总批次的21.04%,广泛涉及食品相关、不锈钢制品、水嘴、燃气灶具、免漆板、儿童服装等产品。与此同时,网络平台的制假售假行为也是质监部门行政执法打假治劣进行积极探索尝试的重要领域。今年以来,该局查办的案件中,8%涉及网络电商平台,民生类产品案件比例则高达95%。
今年7月,南京、青岛两地质监公安部门联手,一举捣毁两地8个“微商”制假窝点,涉及30多个国际知名品牌,现场扣押物资货值超千万元。目前,南京窝点已正式批捕1人、刑拘3人,青岛窝点刑拘10人。
此外,该局还充分发挥省缺陷产品管理技术中心南京分中心职能优势,深入探索缺陷产品与行政执法的有效衔接。通过上述工作的开展,有力保障了人民群众的消费安全。
●关键词:民生计量
为保障消费者“菜篮子”秤准量足,南京市质监局从2007年开始对全市集贸市场的计量器具实施免费强制检定,以检查、检定、修理、铅封为主要内容的一条龙服务,确保了“百场万秤”的计量准确,也成为该局坚持至今的传统民生项目。并不断充实新的内容:通过媒体公布各区集贸市场计量器具首检合格率,对首检合格率低于80%的集贸市场予以公开曝光,2017年起,对计量器具强制检定合格标签进行了统一更新,民生工作无小事,即使是小小的标签,也能作出大大的文章:相较旧的检定合格标签,新标签样式统一、尺寸加大,容易辨识,并且每年更换底色,便于市民监督。
医用计量器具的准确可靠是保障人民群众的生命与健康的基础,2009年,南京市质监局计量器具强制检定的免费范围扩大至全市村级卫生室、社会福利机构、计生指导站的医用计量器具。质监技术人员还每年对全市近2千台核磁共振、CT、彩超等人们熟悉的大型医疗设备进行强制检定,有力保障了医疗机构强检计量器具数据的准确可靠。
针对检定中发现的血压计合格率较低的情况,检定人员一方面进行现场解决--对问题血压计及时进行维修、更换零部件,同时指导基层医疗机构如何正确使用、维护血压计的方法;另一方面,也在不断思索如何更好的保障血压计量值准确,2013年5月,质监部门开始为市民提供血压计的免费检定服务,年检定数量超过1万台,为群众节省检定费用60余万元。
此外,覆盖全市304家加油站的“你点我查”网络互动活动、节日市场定量包装和过度包装商品专项检查,无不是围绕群众关心的计量问题开展的活动。
免费为市民新装修的住宅检测室内空气,免费提供标准借阅,送质量知识进社区、进校园……这样的事情还有很多,在南京质监人看来,人人创造质量、人人享受质量绝不是一句简单的口号,而是实实在在的行动,更要成为人民群众切身体验的生活。