近日,国家发改委对全国选定的61个地区开展中小城市综合改革试点工作进行了全面总结,并从中优选10大成功案例进行推介。新沂城市标准化管理新模式“在推进城市管理体制改革等方面开展了卓有成效的探索,取得了一系列改革创新成果,探索出了一系列可复制、可推广的经验”,被国家发改委作为中小城市改革创新典型案例向全国推广。
一、新沂城市标准化管理体系基本形成
2015年3月,国家发展改革委下发《关于开展中小城市综合改革试点工作的通知》,选择61个地区开展中小城市综合改革试点。通过3的建设,对照社会管理和公共服务标准化试点实施细则的要求,新沂市建立了符合行业特点的城市管理标准体系,搭建了城市管理通用基础、服务提供和服务保障三大基础框架,形成了城市综合管理标准、作业标准、执法标准、城管工作人员行为规范标准、内部管理标准和考核奖惩标准等6大标准体系,涵盖了行政执法、环卫保洁、城镇管理、许可审批、精细化考核、过程纠正等30余项分体系,共收录标准201项,其中,收集国家标准和行业标准39项,制定标准162项。
二、新沂城市管理标准化落实有力,成效显著
按照“政府牵头、部门联动、条块结合、分工协作、全面覆盖”的原则,认认真真全面落实城市管理标准化,对涉及城市管理的工作逐一进行梳理,明确城市管理中各个管理岗位、管理条件、管理时限和责任单位,保证城市管理工作切实按照标准化的要求,上下通畅,高效运转,取得了明显实效。
1、城乡环境卫生水平显著提升。按照“四位一体”的清扫保洁模式,全面开展标准规范化环卫作业,城乡环境卫生水平显著提升。2017年,新沂市成功创建国家级卫生城市。
2、农贸市场建设管理取得长足进展。按照“五统一”的要求,两年来新建改建了8座农贸市场,总营业面积45000多平方米,市场环境及管理效果赢得广大群众一致称赞。
3、渣土管理水平不断提高。按照标准化、信息化、市场化的总要求,强化渣土运输市场管理,严格规范施工现场作业及运输车辆、线路、时间和渣土消纳等系列标准,根本解决了渣土运输扰民这一城市管理中的顽症。近年来,接待省内外前来参观学习30多批次,渣土管理成为新沂市城市管理的靓丽“名片”。
4、“厕所革命”成效斐然。按照标准化的规划、建设、管理要求,近年来总计投入一千多万元,新建改建公厕87座,市区87座公厕全面完成升级改造,全部达到三类以上标准,其中二类以上公厕达到70%以上。
5、城市环境秩序显著改观。按照标准化的统一规划设计要求,打造了风景如画的10公里水环,提升了城市亮化品味,规范了户外广告,美化了门头店招,科学设置停车场所,城市环境秩序大为改观,成功创建国家级园林城市。在2017年江苏省优秀管理城市考核验收中,新沂市所获技术总分在全省名列前茅。
6、城市管理成本不断下降。城市管理标准化的落实执行,不仅显著提升了城市管理水平,而且有效降低了城市管理成本。仅以环卫保洁为例,通过实施标准化作业,街道保洁成本同比下降30%,群众对城市管理的满意度达98.5%。