名牌—经济发展的助推器
张 前
随着改革开放的深入，经济建设的发展，特别是我国加入世贸组织后，市场竞争越来越激烈，培育一批主业突出、拥有自己的核心技术、具备跨国经营能力的大企业大集团，扶持发展一批名牌产品，使之成为参与国际国内竞争的骨干力量，是我们应对入世的重大战略举措。
一、实施名牌战略的重要性和紧迫性
名牌产品是指社会公认的质量好，服务上乘，信誉卓著，市场占有率高，经济效益好的产品。名牌产品在一定程度上反映了一个行业和地区经济与科技发展的水平和竞争能力，是民族工业精华的集中体现，是一个国家的经济真正走向世界，步入国际经济舞台并占据重要位置的关键因素之一。近年来，省内脱颖而出的一大批名优产品，有力地促进了我省经济的高速增长，推动了我省与世界经济接轨的进程。实践证明，创立名牌产品，不仅可以带动企业的发展，同是还能带动行业、地区、直至国民经济的迅速发展。实施名牌战略对于促进企业提高产品质量，优化产业结构，推动企业改革，引导企业走质量效益型道路，实现集约化规模经济，提高经济运行的质量和效益，具有十分重要的作用。
我省经济面临严峻挑战，实施名牌战略迫在眉睫。目前，我省真正享有世界声誉和国际竞争力的名牌产品还非常少。产业结构、产品结构、企业结构的不尽合理制约了名牌产品的发展；相当一部分企业缺乏名牌意识，还没有认识到牌子是企业赖以生存的基础；扶持名牌、保护名牌的社会环境尚未形成。产品质量、技术水平、营销策略等市场竞争要素方面与国外名牌产品存在着明显的差距。因此，必须进一步增强实施名牌战略的紧迫感，加快发展江苏名牌产品，提高苏货在国内外市场的竞争能力和市场占有率，促进全省经济结构的战略性调整和经济的健康发展。
二、实施名牌战略的指导思想和总体目标
实施名牌战略的指导思想是：全面贯彻落实党的十六大精神，牢牢把握发展第一要务，围绕经济结构战略性调整，以市场为导向，以质量为核心，以提高产品市场占有率、技术质量水平、品牌知名度为重点，综合运用互济、行政、法律等手段，集中力量扶持、保护和发展批江苏名牌产品，使创建名牌工作健康、有序、有效地向前推进。
实施名牌战略的总体目标是：按照企业自愿、市场评价、政府推荐的原则，每年向社会推荐一批江苏名牌产品，优胜劣汰，滚动发展，形成一批有相当经济规模的名牌产品企业群体和企业集团，培育一批国内同行业中具有强大竞争实力、并有一定国际竞争优势的中国名牌产品，真正形成苏货品牌的整体形象。 “十五”期间，全省要培育和发展600个江苏名牌产品，形成100个左右在全国同行业中居领先地位的国家级名牌产品，重点培育3-5个具有较强国际竞争力的世界名牌产品。
三、企业是创立名牌的主体
名牌是商品的旗帜，是企业争夺市场的有效手段。企业在实施名牌战略中要树立市场观念，要建立用名牌产品开拓市场，占领市场的意识。企业负责人应高度重视创名牌工作，树立起抓质量求生存，创名牌求发展的思想，为争创名牌产品奠定好各项基础工作。
在深化企业改革中，要以名牌产品为龙头，加快企业改组、改制、改造。要从发展名牌产品的需要出发，以骨干企业为核心、资产为纽带，优势产品为龙头，进行产业重组和企业联合，组建大型企业的集团，推动名牌产品上规模，上水平。
大力加快企业技术进步。名牌产品要保持竞争能力和持久信誉，必须不断增强科技实力。要以市场需求为导向，积极采用新设计、新技术、新工艺、新材料。要积极采用国际标准和国外先进标准组织生产，加强企业技改投入。要率先采用先进的设计、制造、检测等技术装备，使产品实物质量得到有效控制。
质量管理是企业管理的纲。要进一步严格质量管理和质量控制，保证名牌产品稳定生产。要积极采用国际通行的科学质量管理方法，建立完善的质量体系，并使之有效运行。要深入推行全面质量管理，充分发挥广大职工的积极性和创造性，把创名牌、保质量融化在企业每个职工的思想意识和每一道工序之中，形成不断改进和提高质量的内部运行机制。
建立良好的营销服务体系，塑造良好的企业形象。营销服务是名牌产品走向市场的关键环节。企业要深入地研究市场，分析市场，把握市场趋势，以市场为导向，在名牌产品的销售网络、广告宣传效应、适用价格策略、售后服务体系等各个方面，全面提高企业和产品的信誉度。努力塑造企业品牌形象，促进名牌产品的发展和企业无形资产的积累。
四、政府要加强对实施名牌战略的宏观指导
加强组织领导。各地区、各部门要把实施名牌战略，发展名牌产品作为一项战略任务来抓。要在各级政府的统一领导下，由各级质量技术监督部门牵头组织，会同各有关部门，发动社会各界，协同配合，形成合力，加强管理和指导，大力推进实施名牌战略。要把实施名牌战略与企业改革、改组改造、技术进步、质量管理、商标管理、宣传教育等各项工作紧密结合起来，促进企业名牌产品的形成和发展，从而带动整个地区和行业经济的发展。
各级政府要将实施名牌战略纳入国民经济发展计划。按照“择优扶强”的原则，充分运用宏观调控手段，采取培育、扶持政策，鼓励重点企业、重点产品创立名牌。引导生产要素向名牌产品、名牌企业流动，实现社会资源的优化配置。
各部门要制订行业经济技术政策，扶持名牌产品发展。研究提出发展名牌产品与产业结构调整、产品结构调整的意见；鼓励企业对先进技术进行消化吸收和创新改造，增强企业对产品的自主开发能力，鼓励企业建立有利于名牌产品发展的工程技术研究开发中心；制订鼓励企业采用国际标准和国外先进标准的政策。
五、建立符合市场运行机制和名牌产品形成规律的名牌产品推荐体系
江苏名牌产品推进工作经过十年的实践，已基本形成了以市场评价为基础，以社会中介机构为主体，以政府推动、引导、监督为保证，以用户（消费者）满意为宗旨的评价机制。根据市场发展要求，我省最终要建立起符合市场运行机制和名牌产品形式规律的名牌产品评价体系。
健全组织机构。2002年，经省政府同意，我省在原江苏省名牌产品认定委员会的基础上，组建江苏省名牌战略推进委员会，负责统一组织实施江苏名牌产品的评价、宣传、培育工作，并明确省名推委由省委宣传部、计委、经委、外经委、科技、消协、工商联等24个部门组成，秘书处设在省质量技术监督部门，负责省名推委的日常管理工作。省名推委根据工作需要，聘任有关方面专家组成电子、化工、机械等若干专业委员会，由各专业委员会进行具体评价工作。评价工作结束后，各专业委员会自动解散。
建立以市场评价、质量评价、效益评价和发展评价为主要评价内容的评价指标体系。市场评价主要评价申报产品的市场占有水平、用户满意水平和出口创汇水平；质量评价主要评价申报产品的实物质量水平和申报企业的质量管理体系；效益评价主要对申报企业实现利税、销售等方面进行评价；发展评价主要评价申报企业的技术开发水平和企业规模水平，评价指标向拥有自主知识产权和核心技术的产品适当倾斜。
规范评价程序。江苏名牌产品每年推荐一次。每年二季度组织申报。由各市质量技术监督局对企业材料进行审查，必要时进行现场审查，并形成推荐意见，统一报送秘书处。秘书处汇总各地材料后，进行初审，并将初审名单及其申请材料分送相应的专业委员会。各专业委员会进行具体评价，形成评价报告，并提交建议名单，由秘书处汇总分析后，提交全体委员会审议确定候选名单。名单确定前要进行公示，在一定限期内征求社会意见。确定名单以江苏省名牌战略推进委员会的名义授予“江苏名牌产品”称号，颁发江苏名牌产品证书及奖牌。
强化监督管理。江苏名牌产品有效期二年，但对一部分属企业由外贸转内贸、企业改制、企业出现政策性亏损、有用户消费者投诉等因素的江苏名牌产品进行一年跟踪。江苏名牌产品在有效期内如产品质量发生较大的波动，消费者（用户）反映强烈，出口产品遭国外索赔，企业发生重大质量事故，企业的质量保证体系运行出现重大问题等，由省名推委暂停或者撤销该产品的江苏名牌产品称号。
六、加强名牌产品的宣传和保护
积极组织江苏名牌产品整体形象的高层次宣传活动，充分利用电视、广播、报刊、杂志等新闻媒介，通过新闻报道、广告及各种社会活动的宣传机会有计划地进行整体宣传，扩大名牌产品的知名度，树立名牌产品的整体形象和群体优势。要鼓励企业进行名牌产品的广告宣传，同时还要帮助企业降低宣传成本，提高宣传效果。
严厉打击生产和经销假冒伪劣产品的违法行为，净化市场，保护名牌。各级政府及有关部门要努力创造有利于名牌发展的社会环境，采取各种有效手段打击和抵制不正当的市场竞争，依法保护名牌产品的信誉，加强广告宣传的管理，把打假治劣作为实施名牌战略的重要任务。质量协会、消费者协会及认证、检测机构等中介组织和技术服务机构，在实施名牌战略中要发挥好社会监督职能和服务职能。企业也要积极运用法律武器，维护自身的合法公益。
（本文作者系江苏省质量技术监督局副局长）