虽然12月份去进行培训，但北京统一食品有限公司品保部经理丁先海，前段时间已经开始为培训的事情忙开了，一方面，他要对刚刚做好的教材进行完善和熟悉；另一方面，还要准备进行演习，以期验证教材的效果到底如何。
说到这本涉及产品召回教材的出炉，丁先海特意感谢了北京市怀柔区质监局给食品企业印发的《怀柔区食品生产企业自律手册》（以下简称《手册》）。原来正是《手册》中有关召回制度方面的要求，让丁先海意识到企业在产品召回方面还有需要进一步完善的地方，也就有了后来公司专门为此进行培训的事情。
同样觉得这个《手册》对企业大有帮助的，还有北京鸿禧香精香料有限公司技术总监邹丹宁。作为一家食品添加剂生产企业的质量总负责人，邹丹宁对质量安全的控制和风险有着清醒的认识。当她看到《手册》对食品生产企业从原材料入厂到成品出厂等全过程质量安全要求都有着详细的、标准化的规定时，马上觉得这对企业员工的质量安全控制及风险意识提高大有裨益。
现在，北京鸿禧香精香料有限公司上到董事长，下到普通员工，都在认真学习《手册》中的要求，逐条逐字地进行领会和落实，邹丹宁也与各个部门的负责人签订了军令状，要求按照《手册》中的要求进行落实，尤其是作为日常行为的培训教材，在很大程度上让一些虽有说法却含糊其辞的制度进一步明朗化。
“推出这本《手册》，实际上是利用标准化的工作方式，把食品企业生产经营各个环节的质量控制要素固化下来，形成一个自我约束的标准体系。按照这个标准体系，企业通过自我承诺的形式，确定了8个质量控制的重要工作环节，在每个环节上明确了具体的责任人和岗位职责、工作标准、具体要求，作为企业自我约束、强化主体责任的标准化工作手册应用到生产和经营管理过程中。”北京市怀柔区质监局局长黄剑锋告诉记者，《手册》的诞生，其实是质监部门根据执法经历与经验进行的一次创新。
如何避免企业出现非技术原因的质量不合格现象，成为怀柔区质监部门思考的课题。在黄剑锋看来，执法检查虽然能够起到很好的作用，但毕竟是事后处置的方法，给予企业的是负面压力。在质监部门面临着人员少、任务重的现实条件下，帮助企业防患于未然，传递质量安全的正能量，才是创新的工作方法。
于是，一方面，怀柔区质监局组织执法人员对近几年的食品违法案件进行汇总、分析、归类；另一方面，深入企业管理层、实验室及生产的第一线进行广泛调查研究，和企业管理人员、技术人员充分研讨如何有效地控制产品质量。最后，通过组织近20家不同类型、不同规模的食品生产企业质量负责人进行研讨，根据质量法规、QS审查细则及企业在实际生产中总结的经验教训，编制出了这本《手册》。
与《手册》一同问世的还有“两表”：《怀柔区食品生产企业检查表》（简称《检查表》）和《怀柔区食品生产企业风险预警表》（简称《风险预警表》）。《检查表》是针对执法人员的监管活动编制的，主要是利用表格的形式把对食品企业的执法检查细化，一张标准化的表格，既可以反映出一个食品企业的质量控制状况，又能让执法人员对企业开展全面的执法检查，发现企业在管理、生产中存在的问题，起到事半功倍的效果。《风险预警表》则主要是对食品生产企业的质量安全风险点进行100分制评估，发现隐患的苗头，约谈预警企业，分析找出解决的办法，及时进行纠正和改进，避免生产出不合格产品。
“通过推行‘一册两表’的监管方式，强化了企业主体责任，实现了3个转变，即从简单执法向企业自律方式的转变，突出企业在生产经营过程中的主体责任；从管产品向管企业转变，依法实施科学监管；从事后查处向事前防范转变，有效降低不良的社会影响。”黄剑锋表示，下一步，将根据质监部门和企业使用的实际情况，逐步进行完善，让“一册两表”在食品安全监管中发挥更好的作用。（徐建华）