今年来,连云港市海州区纪委监委派驻第三纪检监察组联合该区财政局,针对政府采购工作中的廉政风险点和相关制度短板, 深入开展“嵌入式”监督,切实加强政府采购领域常态化、动态化监管。
“我们通过不断创新工作机制,优化工作流程,推行‘一公开、二承诺、三监督、四评价’监管模式。”该区纪委监委第三派驻纪检监察组组长茆廷成说。
该区秉着“公开、公正、公平”的原则,先后出台《海州区政府采购工作流程的通知》《关于进一步规范政府采购工作的通知》等规章制度,对政府采购的方式、范围、金额以及采购过程中的突出问题等作出了明确规定。在规范化管理政府采购的基础上,根据政府采购信息公开工作有关规定,将采购公告、采购文件、中标结果等信息进行公开,促使政府采购行为在规范透明、公平竞争的环境下进行。
在政府采购活动中推行信用承诺制,要求政府采购行为采购人和代理机构事先自愿签订诚信承诺书,对所出具的各类书面材料内容的真实性和合法性作出承诺,并承担相应法律责任。诚信承诺书内容包含了依法采购、履行诚信原则等。通过约束政府采购责任主体,提高他们的信用意识、责任意识,引导责任主体自觉维护政府采购市场秩序,保障采购工作按照规定流程顺利开展。目前,该区已签订政府采购诚信承诺书百余份。下一步,该区纪委派驻第三纪检监察组将联合财政局加大信用承诺制的推行范围和力度,确保政府采购领域信用承诺制全覆盖。
为进一步改进政府采购工作作风,加大政府采购行为的监督力度,该区还创新监督方式,在接受纪委监委、上级监督的同时,增设政府采购监督员,进一步提高社会监督力度。经过层层把关,选取120名政治素质高、专业素质强、工作作风硬的人大代表、政协委员等为政府采购活动监督员,通过随机抽取形式参与政府采购招标活动,依法对招标项目的全过程实施监督,提高政府采购招标工作的透明度。今年以来,人大、政协参与监督的开标项目26件。
另外,该区因地制宜,结合自身实际,积极探索政府采购管理体制创新,构建更加完善的评价体系。对政府采购评价指标进行细化、量化,年底邀请人大、政协代表等对本年度全区政府采购工作的效率、对评委评标的公正性,对招标代理机构的规范性、对采购单位的采购项目合法性等四方面工作进行评价、打分,对政府采购工作提出合理化建议。对于得分较低的项目,由责任主体制定整改方案,进行整改。对合理化建议,由责任主体进行收集、汇总、梳理,结合当前工作实际,建立长效管理机制,力求全方位提高政府采购社会满意度。