刚刚闭幕的省委全会提出，要以极大的定力深化改革、扩大开放，其中就包括在打造营商环境方面持续发力、扎实推进。良好的营商环境就是生产力，就是竞争力。改革开放40年，昆山从农业县一举跃升为全国县域经济“第一标杆”，除了成熟完善的现代产业体系，优质高效的政务服务同样厥功至伟。
走出新时代高质量发展“昆山之路”的每一步，都离不开“昆山服务”的贡献和支撑。作为昆山北部重要的城市副中心和工商业重镇，周市镇抢抓入选全省第二批经济发达镇行政管理体制改革试点镇的机遇，扭住营商环境建设“牛鼻子”，以“贴心人”形象践行为民服务宗旨，以“店小二”精神擦亮“昆山服务”金字招牌，打响“周全服务360”品牌。
服务更“周全”
窗口人员化身全科能手
走进周市镇行政审批局，宽敞明亮的服务大厅内，3块“周全服务360”展板赫然醒目。规范统一的服务窗口一字排开，工作人员全员在岗，正以饱满的热情迎接前来办事的群众。
为了提供最周到、全面的服务，周市镇打出了“周全服务360”这一响亮的品牌。周市镇行政审批局副局长钱芳华介绍，“周全服务360”中的 “3”是指审批服务规范化、便民化、高效化；“6”是指审批事项马上办、网上办、一窗办、集中办、帮你办、就近办；“0”是指为市民提供零距离、零推诿、零差错、零障碍、零投诉、零等待的服务。
提供“周全服务”，首先窗口人员必须是“全科服务员”。据了解，改革前，各窗口工作人员只对各自部门的业务负责，改革后，行政审批局建立了“1+4”综窗体系，设立12个综合窗口，无差别受理128项民生建设类事项，206项条线类事项,所有工作人员都是业务办理的“全科能手”。
全科式窗口服务，实现了“进一扇门、找一个窗、办所有事”。而这个改革的时间节点，就是去年12月15日。当日，昆山市委、市政府召开周市镇行政管理体制改革工作推进会，周市镇将原有的48个机构整合为“两办一部五局”8个机构。通过梳理6个后台机构的职责清单和交叉清单，实行干事岗位制，以“责任岗”的形式精准分解各项任务，重塑工作流程，提高工作效率。
目前，周市镇行政审批局设有4个服务大厅、1个24小时自助服务区、56个办事窗口，共承接涉及发改、民政、住建、水利等十余个市级部门下放的57项审批事项，可受理、办理334项行政审批与公共服务类事项。在此基础上，该局注重“互联网+”政务服务体系的建设，通过引入智能化设备，实现大厅服务可视化，通过解析服务大数据，更好助推精准化服务与管理。
周市镇党委书记陈建中说，改革的宗旨就是为企业提供细致周到的服务，让百姓拥有实实在在的获得感幸福感，在新一轮的改革中助力全镇经济社会高质量发展。“全镇上下将围绕行政管理体制改革的各项目标任务，以‘周全服务360’品牌为抓手，按照既定的时间表、任务书、路线图，努力走出一条具有周市特点的改革之路。”
服务更“高效”
优化营商环境释放新动能
7月16日，昆山与上海交通大学战略合作暨面向大飞机的全等轴晶材料3D打印智能装备项目合作签约，上海交通大学（昆山）新材料与智能装备联合创新研究中心正式落户周市镇。
全等轴晶材料3D打印智能装备项目可以实现重要航空铝材生产技术的自主可控，破解国内大飞机制造关键材料的“卡脖子”问题。这样的国家重大科技攻关项目为何能落户在周市？项目主要负责人、上海交大材料学院院长孙宝德感慨地说：“周市的产业基础和配套设施完善，对企业服务周到细致，项目落户在这里我更放心！”
原来，该项目在落户过程中，遇到了用地问题。周市镇财政和经济发展局召开会议进行研究，汇总了招商、人才、资产经营、财政等部门的意见，在短期内成功解决了企业注册成立与用地问题。
周市镇集聚了内外资企业3000多家，其中规上企业212家，高新技术企业147家，形成了高端装备、智能制造、电子信息、商贸服务四大产业集群，被工信部评为“国家产业集群区域品牌建设试点”，并获评“国家火炬昆山高端装备智能制造产业基地”。
工业企业对土地的需求量十分巨大，面对有限的土地资源，必须“腾笼换凤”做好新旧动能转换文章。但在行政管理体制改革之前，闲置用地的处置较为复杂，涉及招商、统计、财政等不同部门，需要不同分管领导协调。改革后，新成立的周市镇财政和经济发展局把原涉及经济发展的部门都整合在一起后，大大提高了服务企业的工作效率。
随着行政体制改革的推进，审批权限的下放，企业办事更方便了，企业办事流程、环节、时间都得到了大规模的缩减。以工业项目建设审批为例，原本企业需要跑8个市级部门、9个镇级部门，至少花费48天办结，现在只需要跑3个市级部门，其余在镇上就能全部办完，办结承诺期也压缩到了25天。办事效率提升后，大大缩减了企业项目开发时间，节省了资金及人力成本。
面对昆山市提出的“1330”不见面服务新模式，周市镇进一步拓宽多维度服务渠道，开展政企结对，建立企业（项目）服务专员制度，提供“一企一策”VIP精准服务，加强代办帮办服务，通过一对一跟踪走访、点对点解决问题，组织开展重点建设项目报建辅导活动。同时，以灵活精准化的服务，有效解决了办事难、办事慢、多头跑、来回跑的问题，让企业切实感受到改革带来的红利。
服务更“有力”
整合资源提升居民获得感
周市镇青阳北路与鑫茂路交叉口处，市北家园小区附近几家小餐馆油烟管设置在小区内，缺少油烟净化装置，造成油烟扰民，群众反映强烈。周市镇综合行政执法局一中队接到任务后，于7月9日上午派3名执法人员到现场开展综合执法工作。在依法向当事人出示综合执法证件后，执法人员对其后厨油烟设置、是否办理卫生许可证、是否使用液化气钢瓶等情况进行了全面检查，并根据相关规定，责令当事人限期整改。
“以前，占道经营归城管管，油烟扰民归环保管，有无卫生许可证属市场监管局管，是否使用液化气钢瓶归建设局管，现在通过综合执法，对这些店面的各类违规行为进行全面‘体检’，省去了中间协调环节，提高了办案效率。”周市镇综合行政执法局一中队执法人员孔令圆说。
改革前，周市镇有城管、安监、劳动保障等执法队伍10余支。受制于执法权限和执法力量，某一部门只能检查处罚其中一类问题，多头检查、重复执法使企业和群众不堪其扰，部门间相互“踢皮球”现象也时有发生。
改革后，由综合行政执法局，代表周市镇人民政府统一行使执法权，通过整合执法力量资源，原先各部门执法“小分队”变成综合执法“大部队”，有效解决了某一执法队伍单兵作战、力量不足的问题，促进了“单一执法”向“全科执法”转变，重复执法现象减少了，执法效率提高了，有力破解了“看得见管不着”的难题，改变了“一条马路几家管”的现象，群众的获得感和满意度也随之提升。
周市镇综合行政执法局开发应用了综合执法管理平台，在“331”专项行动、“散乱污”治理、违建整治、市容环境综合整治等多项工作中形成了多方联动，齐抓共管的良好格局。此外，按照人口分布情况，周市将全镇划分为20个二级网格和89个综合网格；与安全、环保、消防、城管、卫生、警务等网格进行合并。网格全部编号上图，无缝对接，不留死角，实现全镇全域全覆盖。
群众利益无小事！据统计，今年4-6月，周市镇综合行政执法局已办结城管、农业渔业、安监、卫健等各类案件368件，办结率100%，处罚金额197.426万元，案件处置量比去年同期增长30.5%，处罚金额同比增长64.1%，未发生一起行政复议或行政诉讼案件。