在“放管服”改革中,连云港市积极推进审批服务便民化,不断营造良好营商环境。在国务院办公厅《关于对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》中,连云港市被列为深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的地方,受到督查激励。
一是依托互联网,登记注册更加高效。实施名称自主申报改革,取消原来的名称预先核准环节。申请人可直接登录自主申报系统即时申报,自主选择名称。登记人员对系统自动识别通过的名称原则上只审查是否符合“公序良俗”,将登记注册分步走的“套路”升级为一步到位的“近路”。今年年自主申报率超过90%、自主申报通过率将近85%。推进“自办、导办、代办套餐服务”市级示范点,承担了省市场监管部门“推广全程电子化登记”的试点任务,全力推进“互联网+企业登记”,在全市建立免费商业银行代办网点150余个,完成了企业登记服务由“主动脉”向“毛细血管”的扩散。实现企业登记注册从“面对面”到“键对键”转变。2019年全程电子化登记率一直维持在90%左右。登记企业的法定代表人使用手机APP、微信或支付宝小程序完成“刷脸”认证,即可下载最新的电子营业执照。目前已指导企业通过微信、支付宝小程序和手机app刷脸下载电子营业执照64000余份。
二是推行代办制,企业开办更加快捷。在全市各政务服务中心设立“全程代办”窗口,通过“一窗受理、业务协同、集成服务、全程代办、限时办结”模式,将原先所需的17项办事材料压缩为2项,变“跑”多个部门为对接一个窗口,并将企业开办各环节整合到一个软件平台,解决申请人多次提交同一材料的问题,实现“一窗办结”。打造企业开办“一网通办”并联平台,上线企业开办“全链通”平台,实现企业开办全程“网上办”“零见面”。“全链通”平台自上线以来共办理各类事项7300余件,基本实现企业开办的网上全程办理。大力推行办理执照“不见面”、公章备案“网点报”、涉税事项“套餐办”、银行开户数据“线上跑”。率先实现“企业开办三日办结”,全市月平均办结时限最快压缩到1.54天。
三是奏响创新曲,准入服务更加优化。实施健全电子执照应用制,达到企业办事“不带照”。企业领取标准版电子营业执照或下载手机版电子营业执照后即可登录“全链通”平台,办理公章刻制、银行开户、涉税事项以及社保等业务。已为近7万户企业免费发放了标准版电子营业执照。对全程电子化登记的企业档案实施“单套制”管理,即申请人在设立登记时只需以电子签名的方式对电子文书进行确认,不需提交纸质材料,且登记机关与档案主管部门也无需保存纸质档案,加速了全程电子化登记的推广应用,使“不见面”审批形成了闭环。试行“证照联办”制,破解“办照容易办证难”,在各级政务服务中心设立“证照联办”窗口,公开营业执照、各类许可证办理的要件,使咨询申请均在一个窗口解决,着力解决“办照容易办证难”的问题。发布实行“证照联办”19种证照、25个审批事项,已为700余户企业开展“证照联办”,服务成效不断提升。