“南通要发挥优势，争当全省高质量发展的先锋！” 去年5月初，省委书记娄勤俭在南通调研时提出期望。
一年之后，南通捧出精彩答卷。4月22日，省委、省政府召开全省2018年度高质量发展总结表彰大会，南通荣获综合考核第一等次。“高质量发展只有起点，没有终点；只有更高，没有最高。”南通市委书记陆志鹏说，南通将以激励为鞭策，集中力量谋大势、布大局、抓龙头，在更高起点上奋力奔跑，持续推动高质量发展走在全省前列。
登高望远：
“龙头”视野，谋定“先锋”棋局
5月30日，日本东京。省委书记娄勤俭“以水为媒”推介江苏时，特别提到：南通是江苏未来的新增长极，这里正在打造江苏新的出海口。
其时，南通通州湾继千亿级的中天精品钢重特大项目签约落户，又有两个千亿级的“航母”企业正在洽谈。去年11月，李克强总理视察南通时要求，以国际一流水平把通州湾建设成为长江经济带战略支点。省委十三届四次全会也明确提出，按照国际先进标准推进通州湾海港建设。
通州湾拥有极不平凡的战略价值——位于“一带一路”和长江经济带交汇点上，可建设5万吨级码头泊位30个、10万吨级以上泊位86个，有望打造成宁波—舟山港、上海洋山港之外的江海联运第三通道。
一子落而满盘活。随着长三角区域一体化发展上升为国家战略，作为长三角北翼经济中心、正建设上海“北大门”的南通，拥有越来越多潜力巨大的“棋眼”——具备上海枢纽机场功能的南通新机场、北沿江高铁等。 “南通正迎来难得的发展新‘风口’！但风来了，自己也要准备好高飞的翅膀！”陆志鹏说，思想是行动的先导，破题高质量发展，南通在全省率先开展解放思想大讨论，着力打破机遇疲劳、优势疲劳和路径依赖等思想障碍，统一认识、凝聚人心、激发干劲。
以“龙头”视野谋大势，以“先锋”闯劲办大事，南通举全市之力重点实施10个重特大“先锋工程”：产业项目方面，重点推进包括总投资1380亿元的中天精品钢等一批千亿级重特大项目；枢纽建设方面，全力推进南通新机场、北沿江高铁等6个海空铁联运枢纽项目，拉长短板、营造优势，实现长三角南北比翼齐飞，带动苏中苏北乃至更广阔区域共同崛起。“南通的大机遇、大视野、大动作，让人印象深刻。”外省市党政代表团来南通考察后一致评价。
高招频出：
创新路径，量质双轮并转
“投资南通，就是投资上海！”5月30日，作为南通承接上海科创资源第一平台的中央创新区在浦东举行推介会，一口气签下爱观科技智能仿生视觉研发中心、博彦科技研发中心等18个重点科创项目。
打造创新之都，是南通高质量发展的战略抉择。“我们创新路径，通过聚力、借力提升城市创新浓度。”南通市科技局局长李吉平说，聚力，高标准打造17平方公里的中央创新区，聚合人才、资金、技术等创新要素，形成裂变效应；借力，牵手上海打造跨江创新联合体、创新创业引领示范区，深度融入全球创新资源配置体系。截至目前，中央创新区已签约项目近50个，预计引进各类高端人才8000多名。南通与上海共建的创新合作平台已达51家，全市60%的规模以上制造企业与上海高校院所建立协同创新关系。
“吨位决定地位，产业实力不强，当不了龙头、先锋。”南通市市长徐惠民说，高质量发展没有现成路径可循，必须把中央、省委要求和地方实际结合起来，不断创新探路。
产业门类众多却总体低端是南通的短板，南通果断取舍，确定高端纺织、船舶海工、电子信息等“3+3+N”等重点产业，集中力量攻克关键技术，变单兵突进为集群冲锋。去年，六大重点产业产值同比增长13.7%，占规模工业总产值的比重提升至60.7%，带动全市工业应税销售收入突破1万亿元，“希望6号”“天鲲号”等一批大国重器在南通诞生。
针对项目建设重数量、轻质量的苗头，南通及时调整指挥棒，将招引重特大龙头型项目、转化达产、设备投资、园区集中度等指标引入考核。今年一季度，全市新开工10亿元以上重特大项目48个，是去年同期的3.4倍；转化达产项目170个，同比增加121个。
扩大总量与提升质量双轮并转。去年，南通工业应税销售收入、工业用电量、社会消费品零售总额等多项指标增幅位居全省前列，高新技术产业产值占比突破50%、PCT专利年申请量超过1000件，反映创新水平的核心指标全部跻身全省第一方阵，在省综合考核中，南通人均GDP发展指数位列第一。
幸福高地: 群众满意，才是第一标尺
长江岸线，寸土寸金，曾是各类项目竞相抢滩的热土，但今年以来却“静”了下来。“我们已将206公里长江岸线的生产、生活、生态空间布局比例由48:3.5:48.5调整为39:10:51，大手笔还岸线于民、还绿色于民。”南通市副市长陈晓东算过一笔账，生产型岸线比例缩减9%，意味着近20公里的岸线不再开发，将减少近800亿元的产出。
去年6月，南通主城区的狼山港退出生产功能，家住临江家园、在港口边生活了大半辈子的秦美兰满心欢喜，“以前大卡车、油罐车整天轰隆隆响，灰尘满天，现在出门就是大公园，呼吸都舒畅多了。”
“高质量发展不仅要算好眼前的经济账，更要算好长远的生态账、民生账。” 徐惠民介绍，近两年，南通累计关停钢丝绳企业119家、印染企业63家、化工企业超200家。去年南通PM2.5平均浓度全省最低，蓝天指数全省最高。5月中旬，《2018年江苏公众生态环境满意度调查报告》出炉，20项指标中，南通有17项高于或与全省平均水平持平。
“以前是‘救护车一响，一头猪白养’，现在我们这样的困难家庭，也敢去看病了。”海安曲塘低收入户于龙英，不久前在医院做眼科手术，拿到账单后不敢相信——总费用2765.8元，个人支付仅300元，报销比例近90%。原来，南通在全省率先为建档立卡低收入人群量身定制了江海健康扶贫基金。
长期失能人员生活困难，如何解决？南通在全国率先推出“第六险”照护险，已覆盖百万市民，6000多群众获益；孩子们挤破头争上名校，怎么平衡？南通组建112个基础教育集团，让孩子们家门口享优质教育资源，获评全国首批义务教育均衡发展地级市……
“衡量发展质量的高低，群众满意度、获得感是第一标尺。”陆志鹏说，在高质量发展进程中，广大群众需要什么、期盼什么，党委政府就去思考什么、做什么。