被誉为“中国水晶之都”和“东方石英中心”的东海县，硅产业作为支柱产业、主导产业，依托丰富的硅材料资源优势，一批高新技术企业在东海“扎堆”。在目前光伏企业面临欧盟与美国对中国光伏企业发起的反倾销和反补贴行动，效益大幅度下滑，进入冬眠状态，光伏产业感到寒冷。同时，也给东海光伏企业和硅材料产业带来了巨大的市场压力，企业普遍感到钱不好赚。
东海县委县政府和质监部门准确研判经济形势，开展助企业渡难关活动，以创新和转型迎接光伏业“寒冬”的来临，助力企业过“暖冬”，加快全县光伏产业和硅材料产业集群的转型升级。
加快搭建检验检测公共技术服务平台，服务企业产品质量提升和技术开发创新，帮助企业解决面临的发展困境。连云港质监局和东海县政府共同投资7000万元的国家硅材料深加工产品质量监督检验中心己通过国家总局的能力验收，具备了石英砂、硅微粉、石英玻璃管材、碳化硅产品、工业硅、晶体硅等系列产品的检验能力。为东海县硅材料中小企业产业集群，500余家生产加工企业提供公共检测技术服务平台，提高其技术创新能力，增强竞争力。
建成科技研发平台，东海县投资总额3000万元江苏省硅资源开发技术研究院己经建成，研究院内包括南京大学东海新材料研究中心、南京工业大学东海先进硅基材料研究院、河南大学硅产业研究院。县政府为研究院批准事业编制50余人，聘请专家30余人，每年为研究院配套研发经费近千万元，开展硅材料在研课题10余项。
为企业提供服务，建成可供查询的硅产业信息服务平台，东海质监部门建立硅产业相关标准库，搜集整理国内外相关技术标准千余项，编订标准体系汇编五册，能够及时便捷地为企业提供标准信息服务。加强对光伏产业的国外技术性贸易壁垒措施的研究，及时发布预警信息，研究应对措施，为全县光伏企业的产品出口提供了标准参考和政策支持，增强了前瞻性和应对性。
科学制定帮扶举措，助力企业“爬坡过坎”。积极推动，建立硅材料企业技术标准联盟框架。通过激励机制的引导，硅材料企业建立了半导体（硅材料）产业标准联盟体系，成立了石英玻璃管、硅微粉、熔融石英、天然水晶工艺品、太阳能级多晶硅五个企业标准联盟，出台了联盟章程，成立了联盟标准技术小组，细化了产业联盟工作管理规范。指定专人靠上服务，制定方案、分类指导、指导企业建立完善标准、计量、质量管理、检验检测四大体系，制订了《高纯石英砂》、《铸造多晶硅用坩埚》、《铸造多晶硅石英坩埚熔融石英砂》、《熔融石英粉》、《光伏级石英砂》、《球形硅微粉》、《连熔法石英玻璃板》、《大口径石英玻璃管》等15项联盟标准。
联盟标准的制定和执行，对产业的推动作用已经显现，造就了“太平洋石英”、“中材硅材料”等行业龙头企业。以高纯石英砂为例，该产品是半导体产业重要的原辅材料，是一种重要的战略资源，长期以来一直被国外垄断。以“太平洋石英”牵头的石英玻璃管标准联盟进行联合攻关，开发出具有自主知识产权的高纯石英砂产品，《高纯石英砂》联盟标准，成功打破国外垄断，市场占有率达到80%以上，使石英产业掌握话语权，形成了技术工艺先进，产品体系健全，规模优势明显的光伏产业集群。
“暖冬行动”吸引了更多相关企业在东海各地落户，一批高新技术企业在东海“扎堆”。形成集聚效应，促进硅材料集群产业的进一步发展。